街道办事处主任经济责任审计的指标体系优化研究

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经济责任审计作为一项具有中国特色的审计制度,它既能有效发挥审计对权力的制约监督职能,又能从源头上有效预防和治理腐败现象的发生。经济责任审计如何合理量化评价指标,客观地分析评价事项,公允地做出评价结论,到目前为止还没有一个统一的标准和方法,这在当下经济责任审计实践中是一个难题。而行政单位同样作为具有中国特色的社会公共部门,虽然有直接归属的行政部门,但作为独立法人机构,行政部门很难对经济责任施行监管。因此,构建行政事业单位领导干部经济责任审计评价体系是客观地、科学地评价领导干部任职期间经济责任的需要。目前,我国关于经济责任审计的发展主要集中在以考核财务指标为主的政府部门领导干部或者是企业领导者的经济责任审计实践情况方面,较少地关注财务和绩效双重驱动作用下行政单位领导干部经济责任审计评价体系完整性的研究。笔者认为,开展行政事业单位领导干部经济责任审计的目的,就是对领导干部的经济责任履行情况进行评价和鉴定,在制定评价指标时,既要对经济发展情况和综合竞争实力进行评价,同时也要对被审计单位领导干部是否履行了社会职责进行评价。因此,笔者决定引入平衡计分卡这一在国外发展的较为成熟的管理工具,以案例分析的形式选取G行政单位经济责任审计为研究对象,归纳概括分析该行政单位经济责任审计过程中发现的问题,在分析该单位审计体系及方法运用的不足与不完善之处的基础上,结合G街道办事处主任工作职责以及应履行的社会职责整理出相关的评价指标,构建并优化补充完善基于财务、内部运营、民众、学习与成长四个维度的平衡计分卡体系。本文的创新点在于通过打破传统主要以单一的财务指标为评价标准的经济责任审计评价观念,将平衡计分卡中的财务、客户、内部运营、学习与成长四个维度融入到经济责任审计全过程中,对以行政单位为绩效评价对象的经济责任审计进行评价和构建,以期进一步完善我国政府行政管理部门经济责任审计评价体系。
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