党的十七届三中全会指出,允许有条件的农民合作社开展信用合作,在2014年、2015年以及2016年的中央一号文件中均提出了要发展农民合作社合作金融,在合作社信用合作的发展上要从稳步增长基础上逐步扩大范围。其中出现了一些问题,有的合作社做超范围进行吸储放贷等金融业务办理,还有一些不法分子假借合作社名义来从事非法集资、非法吸收存款发放贷款甚至是民间高利贷等违法犯罪活动,这在一定程度上导致了合作社资金互助潜在风险加大,在个别地方或大量引发群体性事件,影响了农村金融秩序以及社会稳定性功能的发挥。上述可见,农民合作社信用合作中出现的问题亟需有效的措施来防范风险以及问题的发生。通过对问题的剖析以及相应的内外监督管理机制对农民合作社信用合作的健康发展具有理论及实际意义。本文首先是搜集并整理国内外文献,找出论文研究的中心切入点,在第一章提出本文的研究背景、目的意义、研究方法和内容结构安排。其次在阅读文献后总结相关理论,做出调研问卷,通过深度访谈及问卷调查相结合的方法走访并调研辽宁地区总计九家农民合作社,指出辽宁地区农民合作社信用合作试点的现状,在此基础上,通过调研结果、查阅统计年鉴以及在对合作社信用合作发生的真实案例进行有效信息梳理过后,结合调研走访九家农民合作社信用合作试点的实际情况,指出辽宁省农民合作社信用合作出现的问题。本文在后两章节中借鉴国内外农民合作社信用合作的经验,国内以调研走访的山东济宁三家农民合作社和浙江温州的五家农民合作社为例,国外以日韩农协为例,进行信用合作发展经验总结,在借鉴国内外农民合作社信用合作发展经验基础上,根据我国国情和实际情况再提出解决农民合作社信用合作问题的对策建议。