进入21世纪,人口老龄化已经成为一个全球性问题。联合国调查报告(DESAPD,2010)指出,老年人(60岁以上)所占比例的增加,是伴随着年轻人(15岁以下)所占比例的减少;到2050年,世界上老人的数目将在历史上首次超过年轻人。老年人福利保障制度作为积极应对老龄化的制度之一,在社会学、经济学领域取得丰硕的研究成果,但在法学领域的研究成果尚少。这一制度在我国起步较晚,到目前为止尚未形成一个系统完整的法律体系,没有发挥出应有的作用,这表明老年人福利保障在立法上的构建和完善尚有较大的空间。本文选取毗邻的日本作为比较分析对象,将中日两国关于老年人福利保障立法状况进行比较,分析日本发达的老年人福利保障立法形成的历史背景和原因,并在此基础上正视我国在立法上存在的不足,反思我国老年人福利保障所依托的经济、政治、社会以及文化现实,立足当下,理性借鉴,吸取日本老年人福利保障立法的经验和教训。通过对中日两国老年人福利保障立法的梳理、比较,并在此基础上梳理我国老年人福利保障的实施情况,以我国立法现状为切入点,结合我国国情并在借鉴日本的同时,探索构建起适合我国老年人福利保障立法的发展之路。本文从以下四方面展开论述:第一部分为引言,系统论述了国际视阈下的老年人福利保障立法概况,为下文的比较分析奠定基础。第二部分总体比较了两国的老年人福利保障立法,包括立法发展、立法体系、立法原则和立法范围,探求两国制度不同的深层次原因。第三部分比较了两国立法具体主要内容的异同。第四部分结合我国实际情况,介绍我国老年人福利保障立法现状及存在问题,并在借鉴日本比较健全的老年人福利法律制度的基础上,从多个方面对完善老年人福利保障提出启示性的建议。