有关基础设施的讨论通常被归入技术和管理领域的话题,近年来,学界开始关注基础设施对政治活动的影响力,探究基础设施与国家能力建设的关联。基本的理解是,国家通过建设基础设施进入民众生活以拓展其在社会的影响力,如影响人们的政治态度和行动选择。目前的研究进展是,国家能力作为背景概念已经衍生出许多次级概念,如国家权力、治理品质,这些次级概念或是强调国家如何改变社会意志,或是关注国家能否提供公共服务。常见的研究路径为,选择某个具体的基础设施进行个案分析,解码基础设施建设和运行过程中的国家权力影响。本研究关注于,基础设施如何影响国家能力建设,尤其是国家如何通过远离政治机构的技术领域来增强自身的社会能力?主要的研究任务包括:明确国家能力的层次、探讨整体视角下基础设施的政治属性、剖析基础设施的政治实践形式。本文提出,基础设施的三种政治实践影响了国家源自社会的能力,其一,基础设施的建设过程也是国家与其他权力团体竞争人力资源的政治过程,它增强了国家从社会汲取资源的能力;其二,基础设施的建成意味着构造国家与社会合作的平台,它增强了国家组织集体行动的能力;其三,基础设施的运行意味着官僚系统标准化和清晰化的推进,它增强了国家确保地方官僚依从的能力。本文在前人研究的基础上细化了国家能力层次,明确国家的社会能力取决于国家与各个社会群体（权力团体、大众、地方官僚）的关系;通过归纳基础设施的共性,本文探究了基础设施的建设、建成与运行对国家社会能力的影响。本研究为国家能力研究补充了“基础设施”这一新视角,相关论述为进一步的实证研究提供了若干值得验证的理论假设。