在社会利益结构多元化的状态下，研究民主党派发挥参政党功能参与公共政策制定，具有重要的理论意义和实践价值。民主党派在公共政策制定中发挥作用是发展社会主义民主政治的现实需要，发挥民主党派的人才优势，促进决策的科学化、民主化；同时在利益多元化的社会中，民主党派作为参政党，代表、反映所联系的阶层和群体利益诉求，促进公共政策的制定在公共利益和所代表阶层利益之间寻求一种平衡。另一方面，民主党派在公共政策制定中发挥作用的有效性，是民主党派参政议政成效的突出体现，是民主党派参政能力和水平的集中表现。研究这一问题对探索民主党派提高参政能力的发展路径有现实意义。 本文对现代政治中政党在公共政策制定中的作用进行理论分析，阐述了中国民主党派参与公共政策制定的制度安排和实践经验，具体梳理了中国民主党派对公共政策发挥作用的途径和过程，对近年来党派中央和省级组织(浙江)对公共政策的制定产生积极影响的典型案例作了分析，说明民主党派在公共政策制定中的作用越来越显现，并不断增强和产生实效。本文还尝试通过实际案例分析，综合出民主党派对公共政策制定发挥作用的关键因素，提出增强民主党派对公共政策制定有效性的对策。 针对目前民主党派在公共政策制定中的作用，绝大部分是对政策的科学性、合理性提出对策建议，而对发挥党派代表性作用、增强公共政策的公平性方面关注较少的现状，本文在对策建议中作了一些创新性的探索：民主党派发挥政党功能，既要凝聚全党智慧，促进公共政策的科学性，同时要加强民主党派的利益代表功能，培养党派领袖和精英骨干层面的力量，增强党派内部的沟通和凝聚力，反映和代表各自所联系的阶层和群体的利益、要求和呼声，增加社会各阶层公平的利益诉求机会，促进公共政策的公共利益取向，促进社会和谐。