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二战以后,日本为了摆脱孤立的局面,融入国际社会,日本政府开始了对外援助。50年过去了,ODA成为了日本政府重要的外交工具。日本的ODA政策并不是一成不变的,而是根据不同时期国际利益目标的变化而进行不断的调整。21世纪以来,日本面临的国际、国内形势都发生了一些新的变化,因此日本ODA政策进行了较大规模调整。2003年日本对外开发援助新大纲的出台,标志着日本对政府开发援助调整的完成,这次调整更加强调了日本的国家利益。本文第一章回顾了战后到21世纪前日本ODA的演变历史,介绍了日本ODA政策产生的背景,根据不同国家目标划分了不同的阶段。第二章分析了21世纪以来的日本ODA变化,主要是将新旧《ODA大纲》进行比较,分析了大纲变化后在援助地域、援助金额和援助形式的表现。第三章,分析对外援助变化的国际形势、经济和国内政治方面的原因。第四章,对日本援华进行了简要分析,分析了21世纪以来日本对中国援助变化的原因以及日本经验对中国的启示。