20世纪末期,我国开始进入老龄化社会。在人口寿命普遍延长及生育率下降的双重作用下,我国人口老龄化水平逐年提升。据国家统计局最新统计结果显示,截至2020年年末,60岁及以上人口数量达26736万人,占全国人口的18.9%,其中65岁及以上人口数量达20056万人,占全国人口的14.2%,较2010年提高了5.64个百分点。日益严峻的老龄化所带来的养老压力和医疗服务缺口,使得老年人看病就医难成为一大社会问题。在此背景下,我国鼓励与支持医养结合养老服务模式的发展和完善,出台了一系列配套政策文件。十九届四中全再次强调了积极应对人口老龄化的重要性和加快医养相结合养老服务发展的迫切性。“十三五”时期,内蒙古自治区老年人口快速增长、老龄化压力日益凸显。为应对日益加大的医养结合需求,内蒙古自治区将养老服务纳入全区“十四五”规划,各项养老政策日益完善,尽可能多地满足了老年人多样化的养老服务需求。内蒙古通辽市作为自治区率先实施医养结合养老服务项目的试点城市,将推进医养结合养老服务作为缓解老龄化问题的重要举措,开展了相关探索,但如何构建符合地方实际的医养结合养老服务体系、推动通辽市城市医养结合养老服务的进一步发展和完善,还需要深入研究。本文阐述了医养结合、医养结合养老服务等概念,以整体性治理理论、福利多元主义理论为理论基础,通过问卷调查法及访谈法梳理出现阶段通辽市城市医养结合养老服务发展存在的主要问题及问题成因。通过借鉴国内外一些可行性经验,从服务模式多元化发展、完善医养结合养老服务相关制度、加强资金投入力度等三个方面提出优化对策,以期促进通辽市城市医养结合养老服务的发展和完善,解决其存在的短板,提升医养结合养老服务品质,为老年人打造更舒适的养老环境,满足老年人差异化的养老服务需求,也为其他欠发达地区医养结合养老服务的发展提供一些经验借鉴。