随着信息技术、大数据和人工智能的飞速发展，世界变得越来越数字化。货币作为一种社会关系，在这场科技变革中再一次发生质的改变，丰富了货币形式，不再是以前单一的实物货币，增加了数字形式。数字货币流通具有便捷高效且成本低等特点，能够满足群众日益增长的美好生活需求，数字化货币进入公众视野，已经出现在人们的日常生活和经济交往活动中。货币发展变化不仅代表着商品交换关系的转变，更象征着以国家主权为代表的权力-经济关系。不同的货币法律属性会产生不同的政策立场。根据国际清算银行调查数据显示，研发主权货币项目的中央银行占比超80%，我国中央银行也积极参与数字货币的研发，从2014年至今已有七年，且在苏州、深圳、成都等试点城市落地测试且效果显著，数字货币全面落地指日可待。在数字货币正式诞生之前我们要做好充足的准备，我国央行数字货币的发行不仅需要先进的科学技术作为支撑，还需要健全的法律法规保驾护航，但是我国在数字货币法律规制方面处于真空地带，缺乏相关的法律依据，之前私人数字货币带来的诸多法律问题，对我国法律制度和金融监管形成挑战，使我国对数字货币如何进行有效合理监管成为金融监管部门面对的新课题，亟待法学界作出回应。我们可以借鉴国内外采用区块链技术的私人数字货币在运行过程中采取的诸多监管措施，为央行数字货币的发行和流通中遇到的问题提供法律思路，提供强有力的制度保障。因此，本文就以数字货币所涉及到的法律规制问题为主要研究对象，分了五部分展开研究。
　　第一部分，主要介绍了数字货币的起源以及当前在法律层面我国数字货币发展所面临的大环境，阐释了数字货币法律监管的国内和国际意义、国内外数字货币理论和立法、监管实践现状和经验。
　　第二部分，简单阐述了数字货币的概念和特点，并且对与数字货币相关的概念进行厘清，重点讨论了数字货币法律属性的界定，并就其货币属性、物权属性展开阐述，讨论了法定数字货币与私人数字货币在法律属性、公共职能等方面的区别和在底层支撑技术等方面的共性问题，便于更加直观了解两者的异同。
　　第三部分，着重论述了当下我国对数字货币相关规定，对《关于防范比特币风险的通知》、《关于防范代币发行融资的公告》以及《关于防范境外ICO与“比特币”交易风险的提示》三个官方出台的规范性文件的出台背景、落实情况、造成后果等方面进行分析，希望为我国后续法定数字货币的发行提供法律借鉴和经验教训。结合相关案例对我国数字货币可能面临的法律问题进行了提前预判，具体分析未来数字货币的发行依据问题、反假币、反洗钱、个人信息与数据隐私等问题。
　　第四部分，通过评析美国、日本、英国等国家的数字货币立法监管现状，总结各个国家数字货币运行中存在的问题，整理不同国家关于数字货币法律规制的异同点，取其精华、去其糟粕，在实现金融创新和法律监管两者兼顾的情况下，结合本国实际情况，吸收域外数字货币优秀立法监管经验。
　　第五部分，针对数字货币在未来可能面临的法律问题，结合国外相关政策立法经验教训，考虑本国数字货币运行特点，一一对应提出法律建议和意见，首先明确数字货币的法律地位，提高相关法律效力等级，然后加强对数字货币交易平台、税务等方面监管力度，最后讨论了针对数字货币可能导致的假币、洗钱、个人信息泄露等问题提出健全反洗钱、反假币体制机制和个人信息保护专项立法等建议。