耕地保护长期以来备受关注，耕地快速流失的因素主要包括建设侵占、农业结构调整、灾害毁坏等。这些因素是社会、经济和政治方面的综合，而不仅仅是单纯的经济问题。 　　首先，本文对国外耕地保护体制政策进行比较分析，国外发达国家地区在耕地保护方面积累了很多经验，主要体现在对土地用途的管制、利用经济手段(如各种税收)平衡土地收益的分配、借助法律手段规范耕地利用等，为我国耕地保护体制改革和政策实施提供参考依据。 接着，进行了耕地资源消费的国际比较，分析三种类型的国家的经济发达程度、经济发展速度与耕地资源消费之间的相关关系，揭示经济水平与增长速度对耕地数量变化的影响。 　　其次，具体分析我国耕地资源消费的基本特征：建国以来耕地数量的变化、耕地资源消费的结构特征、耕地资源消费的主要形式。在此基础上，分析我国经济增长与耕地数量变化的相关关系，进而探求合理的经济发展导致耕地流失的程度，即两者之间的合理平衡点，深入探讨我国耕地资源过度消费的内在原因。 　　第三，回顾我国在耕地保护实行的体制和政策，研究我国三次耕地保护体制改革和历年来耕地保护政策实施的效果，利用多元回归的经济计量方法对导致我国耕地数量变化的两大因素：建设占用和农业结构调整与耕地数量变化之间的关系，分析两大因素导致耕地减少过程中不同体制与政策的作用，进而评析耕地保护体制政策的绩效与缺陷。对经济发展进程中改革耕地保护体制与落实耕地保护政策提出建议。