农业是国民经济的基础,农业发展对政治、经济、文化的繁荣以及社会的和谐稳定都具有重要意义。发展农业能够促进农民增收,改善农民生活质量,提高农民生活水平。近年来,政府部门高度重视“三农”问题,不断扩大财政支农资金规模,但由于财政支农资金的有限性,需要通过转变农业发展方式,不断提升财政支农效率,来促进农业现代化的发展,进而为国民经济的发展做出贡献。山东省是我国的农业大省,在全国农业经济发展中的地位举足轻重,2018年山东省财政支农支出总额为998.5亿元,达到历年来最高值,但财政支农效率水平依然不高,因此,需要进一步提出优化财政支农政策的措施建议。本文在总结了国内外相关经验的基础上,综合运用了理论分析、统计分析、比较分析、实证分析等多种分析方法,针对山东省财政支农效率问题进行相关研究。首先从规模、结构方面分析了山东省农业财政支出现状,然后在实证部分运用随机效应的TOBIT模型对山东省财政支农综合效率进行了外部影响因素的回归分析,并得出山东省各地市财政支农效率普遍不高,目前大多处于规模报酬递减阶段,农业发展方式不能有效将投入转化为产出,农业基础设施不健全且利用率低等结论。最后,本文在以上结论的基础上,提出了如下相应的对策措施:规划财政支农资金规模,加强资金管理;优化财政支农资金结构,加快农业现代化建设;加快城镇化建设速度,促进地方经济发展。