保障性住房建设是党中央、国务院部署的一项重大民生工程,是稳定房市、保障民生的重要举措。保障性住房具有显著的社会性和公益性,这就决定了保障房开发商获得的收益必然处于较低水平,与此同时,保障房开发商可以承担的融资成本也受到了限制,保障房的资金缺口便成了亟待解决的问题。由于经济发展水平的制约以及土地财政问题的存在,我国政府可以用于投资保障性住房的资金非常有限,其他如土地出让收益一定比例的资金对于保障房建设来说是杯水车薪,至于通过公积金增值部分以及公积金发放贷款支持保障房建设本来就存在较多的争议,无法大范围的适用,而其他的融资创新渠道均需要长时间的酝酿和不断地试错,才能广泛的应用,而保障房的建设迫在眉睫,根据路径依赖理论,本文认为商业银行信贷仍然是保障房建设最直接、最容易畅通的融资渠道。通过辩证的分析,本文认为不仅保障房建设依赖于商业银行,商业银行也同样依赖保障房市场,为确定研究内容奠定了理论基础。由此本文以如何加大商业银行对保障房建设的资金支持力度为研究内容,通过界定保障房建设的相关主体,分别探讨了各个主体应该如何建立完善的内外部治理机制,积极发挥内外部治理作用,来促进商业银行对保障房建设的支持。针对商业银行,本文提出了商业银行应当在贷前、贷中及贷后各环节实行客户经理与风险经理、客户经理与信贷经理平行作业的模式,既避免了道德风险的发生又实现了相关人员合力的最大化。鉴于保障房的特殊性,本文提出了商业银行应该在行内成立一个专门的保障房工作小组,负责同政府部门进行接洽,直属于监事管理,负责客户营销、参与贷后管理,尽可能确保债权的实现,维护好银行与政府的关系。最后本文提出了商业银行监管机构与政府部门应该积极发挥对商业银行及开发商的约束和激励作用,通过外部治理功能来促进更多的开发商承建保障房项目,激励商业银行更好的支持保障房建设。