随着我国人口的预期寿命和健康水平的提高，公务人员在退休之后至少还有10年以上的时间，来安排自己的退休生涯实现自己的价值。同时，政府要成为一个全覆盖且人事精简的节约型组织，应该重视对退休人力资源的运用，促使退休人员退而不休志愿参与各项公共服务。但目前我国的退休人员和志愿者管理单位，权责不清，各司其职，各管各的，缺乏职务设计、管理方案、招收渠道等健全的模式和工作机制，从而抑制了退休人员到公共部门担任志愿者的热情。此外，县级政府一方面反映人员不足，要求增补人员，另一方面放着丰富的退休人力资源不用，不制定相应的人力资源政策，从而导致这股社会潜在的人力资源闲置。因此如何让退休人力转化为社会继续运用的资源，有其探究并再运用价值。如何给退休人员建立一套适用、完善的志愿者服务制度，充分的利用退休人力，让他们贡献其智慧与经验再参与社会服务已成为一个急需关注的问题。　　 本文以射阳县实施志愿者服务的单位为研究对象，了解各单位运用志愿者现况，从政府对退休人员担任公共部门志愿者的政策制定、部门运用退休志愿者的职位设置及退休人员参与意愿等方面，探讨公共部门如何征召志愿者并有效运用，希望可以从现行志愿者制度下，找出退休人员参与志愿者服务的新领域，有效运用这一宝贵的人力资源，提供给公共部门有效行政支援，同时展现退休人员新的面貌。