定州市商事登记制度改革研究

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社会经济的不断向前发展,也让我国政府的经济管理职能朝着更完善的方向转移转化。在政府管理经济体制当中,商事制度是最基础的一项制度,与此同时也可以将其看成是市场主体发挥持续性作用的关键和支撑。2013年10月25日,李克强总理主持召开国务院常务会议,对“注册资本认缴制”等等相关制度进行了全面的部署和规划,这也就意味着全国范围之内的商事制度的改革活动已经落地实施。这项登记制度的改革和优化对于发展型政府以及服务型政府的建立都具有十分重要的价值和作用。深化商事登记制度改革,有助于全面激活和发挥市场主体的潜能,为经济社会持续健康发展提供动力支持,有利于政府机构设置更加科学、职能更加优化、权责更加协同、监督监管更加高效。本文以河北省定州市商事登记制度改革为例,首先对定州市商事登记制度改革的发展历程进行了阐述,并介绍了定州市商事登记制度改革取得的5方面的成效,分别是企业登记注册时间压缩至4小时、市场主体数量连年增长、实现企业登记注册全程电子化、企业注销便利化成效显著、登记注册工作规范化和便利化;其次对定州市商事登记制度存在的宽进严管难以实现、认缴出资出现弊端、企业注销便利化有待深化、经营范围界定存在困难、电子营业执照实用性不足、“证照分离”改革需进一步深化等6方面的问题进行了分析;再次对深圳市、上海市、东莞市商事登记制度改革的先进经验进行了研究;最后参考先进地区商事登记制度改革的经验和定州市实际发展状况,结合新公共服务理论和治理理论对定州市商事登记制度改革提出了对策,主要包括加强过程监管,多措并举解决认缴出资弊端,推进企业注销便利化改革,完善经营范围核定制度,扩大电子营业执照应用领域,持续推进“证照分离”改革。探究商事登记制度改革,对营商环境持续向好、不断激发市场活力,促进创业就业和民生改善有着深远的意义。然而在推行相关政策过程中总会遇到一些未知的困境和难题,例如市场监管存在缺位、部门沟通协调不畅、信用意识淡漠等问题,这些问题的出现,直接关系到我国商事制度改革能否正常运行,同时也是我国当前亟待解决的一个重要问题。本课题研究基于公共管理学科的公共服务理论和治理理论,对河北省定州市商事登记制度改革进行了完善研究,进一步丰富了商事登记制度改革研究的理论成果,也为其他地区的商事制度改革提供了理论支撑。
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