九江市农产品质量安全管理研究

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九江市农产品质量安全管理是重要的现实问题。本文分析九江市农产品质量安全管理现状,针对面临的问题,探明原因,提出解决问题的政策建议,以期为政府加强农产品质量安全管理提供参考。农产品质量安全管理作为一项系统工程,应对之进行系统思考。本文从政府公共管理政策的视角,将农产品质量安全管理纳入市县级政府公共政策的范围,采用文献研究法、系统分析法、访谈调查法等方法从产业层面展开研究。九江农产品质量安全管理现状为:以农业标准化生产作为主,抓质量安全认证,把住农业投入品关,启动检验检测体系建设,开展执法检查;建立组织保障,注重农产品质量安全管理制度建设。这样,取得了一定的成效,“农产品安全网”已经初步建成。当然,由于农产品质量安全管理意识、管理体系、生产组织方式等方面的原因,农产品质量安全管理还面临一定的问题,主要表现在:农产品总体质量水平相对较低;化肥、农药等残留现象依然存在,农产品污染问题依然存在;农产品生产、加工中滥加化学添加剂,导致食物中毒隐患依然存在;农产品质量检测体系的漏洞依然存在;农产品质量认证和标准化问题依然不少。针对九江面临的问题,澳大利亚、日本、寿光和婺源的经验值得九江市及其各县借鉴。借鉴澳大利亚经验,政府应对农产品质量安全管理要逐步一体化,加大推进农业产业化和标准化,并发挥农协的作用,提高农民组织化水平,提高农产品质量。借鉴日本经验,明确管理职能,整合检测资源,要努力改变多部门、多条线,各自为政、自成一体、多头管理的状况,加快农产品质量建设的执法和普法力度。借鉴寿光经验,进一步加强农产品质量安全生产责任制、责任追究制和安全例行监测制度等制度建设,进一步加强生产标准化体系、质量检测体系、农民合作组织体系和科技服务推广体系等保障体系建设。借鉴婺源经验,县域农产品产销应立足资源优势,加强规划,争示范基地建设,创特色品牌。为解决九江面临的问题,应从公共政策上予以系统重视,从产业发展上予以系统管制。要净化生产管理,强化源头监控;建立农业标准体系,实行标准化监控;健全市场准入制度,加强流通环节监控;建立检测体系,实行全方位监控;积极开展农产品质量认证,加强品质监控;健全农产品追朔和承诺制度,强化信息和信用监控;健全体制机制,确保有序有效监控。尤其是,各县应充分利用合作平台,加强与九江市及其他各县的协调和沟通,形成合力。
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