本文首先通过产业经济与产业发展等相关理论的介绍，说明了制定正确的产业政策之于经济发展的重要作用，指出主导产业是推动制造业整体进步的核心环节，是工业发展的根本因素和原动力。同时在提出主导产业的内涵、特征及战略意义基础上，与主导产业相关的支柱产业、先导产业等概念作了辨析。　　 其次，在介绍支柱产业政策指导下扬州市制造业发展现状的基础上，提出了扬州市制造业结构逐步优化、布局更趋合理等发展的特征，同时还分析了扬州市制造业主攻方向不明晰、工业经济个性特色不突出等发展中存在的问题。　　 接着，本文通过分析支柱产业政策下扬州市制造业增长后劲乏力，提出扬州市制造业实行主导产业政策的必要性。在介绍实行主导产业的赫希曼基准、罗斯托基准、筱原基准等选择基准的同时，建立了以总量规模、产业经济效益、区际比较优势、技术进步优势、产业关联效应等主要指标为主的主导产业的评价方法，依据扬州市制造业目前主要行业运行指标，分析了扬州机械设备、化工、汽车船舶、电工电缆、化纤、纺织服装6大产业的优势度、区位商、发展环境和前景，提出了扬州市制造业机械设备、化工、电工电缆和汽车船舶行业实行主导产业政策的设想。　　 最后，根据扬州市制造业实行主导产业政策的构架设想，提出了扬州市制造业机械设备、化工、电工电缆和汽车船舶行业实行主导产业政策的途径和建议。