基层公安机关信访工作中的问题及对策研究 ——以S市Y区公安分局为例

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信访工作是落实群众工作的重要组成部分之一,是群众参与政治、维护权利的一项不可或缺的途径,对维护社会稳定起到了至关重要的作用。习近平总书记对信访工作给予了高度重视,将人民群众的来信来访,比作了一面了解群众期盼、总结为政得失的“镜子”。2020年10月,党的十九届五中全会审议通过了十四五规划,在这份规划中对维护社会稳定和安全作出了具体要求,包括正确处理新形势下人民内部矛盾,畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道,完善信访制度等。本文以期望确认理论、行政救济理论、社会安全阀理论等作为理论基础,对国内外相关文献作了系统梳理,对公安信访、信访工作等概念作了界定。结合工作实践经验,以S市Y区公安分局信访工作为个案进行研究,从组织架构、职能、工作机制、特点等方面分析了S市Y区公安分局信访工作的现状,概括了近年来信访工作取得的成效。运用扎根理论分析法,在30个典型案例的基础上精选了 10个案例进行深入研究,通过一级概念编码、二级主题编码和三级核心编码,归纳出信访工作的经验,即依法依规是化解初信初访的前提,诉访分离是化解涉法涉诉信访的核心,多部门参与是化解重点疑难信访的关键;总结出S市Y区公安分局信访工作存在的问题主要有“信访不信法”问题仍然突出,信访隐患苗头不掌握,信访工作机制不够健全,执法规范化水平尚待提高;进而探寻出存在问题的原因主要是S市Y区人口、经济、交通等多维度高速发展的伴生风险,信访人维权意识的觉醒与法律素养不足的双重叠加,信访源头预警、排查不足,信访政策不够完善,公安民警服务意识、法律意识与工作能力有待提高;最终针对存在的问题和原因提出了的具体对策,主要包括大力提高公安机关信访工作法治化水平,强化公安机关信访源头管理,进一步完善公安机关信访工作机制,提升公安机关自身执法水平等,希望本文的研究有助于提高基层公安机关信访工作成效。
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