【摘 要】
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随着我国步入经济新常态,经济发展方式发生了深刻的转变,人力资本成为经济转型与创新发展的重要驱动力。2016年3月,中共中央提出要实行更加积极、开放与有效的人才引进政策。2017年开始,地方政府兴起了以引才、留才、聚才为目的的人才新政的颁布。各项政策工具与房地产市场要素关系密切,政策颁布对房地产市场产生了较大的冲击。在国家要求促进房地产市场平稳健康发展的背景下,研究人才新政对房地产市场的影响,对地方
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随着我国步入经济新常态,经济发展方式发生了深刻的转变,人力资本成为经济转型与创新发展的重要驱动力。2016年3月,中共中央提出要实行更加积极、开放与有效的人才引进政策。2017年开始,地方政府兴起了以引才、留才、聚才为目的的人才新政的颁布。各项政策工具与房地产市场要素关系密切,政策颁布对房地产市场产生了较大的冲击。在国家要求促进房地产市场平稳健康发展的背景下,研究人才新政对房地产市场的影响,对地方政府协调人才新政与房地产调控政策显得尤为重要,对维持房地产市场平稳健康发展有着重要的现实意义。首先,本文对人才新政的概念进行了界定,并对现有关于房价的影响因素和人才新政与房价关系相关研究进行系统的回顾与总结。并通过文献梳理和现状分析,提出了人才新政对房价影响的三个方面的影响路径。然后,本文基于70个大中城市2015年1月至2019年12月的60期月度宏观数据,及中国流动人口动态监测调查(CMDS)微观数据,采用多期双重差分DID模型研究了人才新政及其政策工具对房地产价格的影响效果,并对政策工具、住房属性、城市等级以及相对时间长短的异质性进行详细的分析。同时关注预期效应、人才(人口)、创新效应对于人才新政影响房价的中介效应。最后利用平行趋势检验、PSM-DID、安慰剂检验等检验进行稳健性检验。研究得出的主要结论有:第一、人才新政的颁布与六类政策工具(落户政策、购房优待、租房帮助、生活补贴、创业扶持、社会福利)对房地产价格有显著的促进作用。政策工具中落户政策与租房帮助的促进效果最为显著,政策组合中非住房相关政策工具组合影响效果更大。第二、一线(含新一线)城市房价未受到人才新政的影响,二线城市仅有新建住宅房价受到影响,三四线城市的新建与二手房价均受到显著的正向影响。具体到政策工具时,社会福利对各类城市的房价均产生影响,新一线城市还受到购房优待的影响,二线城市还受到落户政策和生活补贴的影响,三四线城市除了生活补贴未产生影响外,其他政策工具均有影响。第三、144平方米以上的住房价格受政策影响最显著,面积小于99平方米的新建住宅同样也受到了影响。人才新政对房价的相对短期效果显著强于较长期的效果。第四、人才新政引入劳动力(特别是人才)的中介效应显著,助推了人才新政对房价的影响;政策带来的预期效应同样产生了正向中介效应;创新溢出效应的中介效应显著,并且在不同层级城市间存在差异。对所有等级城市来说,高水平创新的中介效应均正向显著,而低水平创新的中介效应仅对二线城市显著。
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