在很多国家，尤其是发展中国家都面临着这样一个难题，即城市和农村的发展不平衡。这个问题在我国尤其突出。中国是个农业大国，“三农”问题一直是影响着改革开放和社会主义现代化建设的重要问题。我国现阶段正加强新农村建设，要使新农村建设取得成功，就必须通过相应措施克服改革过程中的不稳定因素；要让农民过上安定的生活，就必须进一步健全农村社会保障制度。但是从目前的情况来看，我国受城乡二元经济结构的限制，农民生活水平尤其是收入水平远远低于城市居民。更为突出的是，我国农村居民基本上不能享受到城市居民的社会保障，这有违社会保障制度设计的公平理念。从当前经济的发展状况来看，我国建立健全农民社会保障体系是十分紧迫的。完善农民社会保障体系对农民生活的改善有着至关重要的作用，同时对全面建设小康社会和新农村建设也有着相当重要的意义。所以，要实现农村经济的可持续发展，必须加强农民社会保障体系的构建。在农民社会保障体系的构建中，虽然不同的县区采取不同方式和措施，但总是可以寻找具有共性特征的一般性的规律。本文通过对新农村建设与农民社会保障体系之间的互动关系进行探讨，并与抚宁县实际情况相结合，对新农村建设中的农民社会保障体系构建所面临的问题进行实证分析，实时地提出健全农民社会保障体系的原则、机制和措施。