海峡两岸贸易争端解决机制研究

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2001年12月11日和2002年1月1日,海峡两岸分别以thePeoplesRepublicofChina(China)和SeparateCustomsTerritoryofTaiwan,Penghu,KinmenandMatsu(ChineseTaipei)的身份加入世界贸易组织(WTO),中国大陆加入的身份为主权国家,中国台北加入的身份为单独关税区。根据WTO入会规则,海峡两岸都以一揽子方式加入WTO,双方都没有针对对方援引《马拉喀什建立世界贸易组织协定》第13条关于多边贸易协定在特定会员间的不适用条款。因此,海峡两岸成为WTO的正式成员后,WTO的法律文件和法律规则将完整地适用于两岸,WTO的争端解决机制也适用于两岸。   在WTO领域,关于贸易争端解决机制在两岸间的适用问题始终具有敏感性,即两岸关注的焦点不同。中国大陆关注两岸贸易的国内关系定位,而台湾关注世界贸易组织的国际平台。随着入世时间的推移,两岸贸易规模的扩大,大陆方面开始关注WTO贸易争端解决机制在两岸间适用和运用的实务问题。   从国际法角度看,WTO争端解决机制没有、也不可能否定或跨越国家主权的存在。在海峡两岸入会过程中,两岸的入会身份和关系已经得到妥善处理,1992年9月29日,GATT理事会主席发表声明,台澎金马以单独关税区名义,在中国大陆之后加入WTO。该声明反映了国际社会对海峡两岸入会的政治共识。因此,大陆在处理两岸贸易争端时完全占据主动性。大陆早期刻意回避和拒绝海峡两岸在WTO领域依照规则正常接触的政策只是权宜之计,不可能作为长期策略来处理两岸贸易关系。而无论是从海峡两岸入会历程还是WTO法律规则看,两岸间适用DSU等WTO法律规则,并不简单地等同于台湾问题国际化,台湾当局的企图也是无法得逞的。   
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