为有效缓解学前教育存在的“入园难”、“入园贵”等问题,2010年11月24日,国务院下发了《关于当前发展学前教育的若干意见》,明确提出要以县为单位来编制和实施学前教育三年行动计划。2013年是各地实施学前教育三年行动计划的最后一年,在这即将过去的三年里,各地学前教育三年行动计划的实施进展情况如何、取得了哪些成效、依然存在哪些亟待解决的困难和问题以及如何保证贫困地区儿童接受基本的、有质量的学前教育公共服务成为社会各界关注的焦点。顺应这一时代要求,本研究选取了在地缘结构、人口分布、社会经济发展水平等在重庆市具有一定代表性的S县作为自己的研究个案。本研究在教育公平理论、教育均衡理论和科学发展观理论的指导下,综合运用个案法、文献法、访谈法和实物分析法对S县学前教育三年行动计划实施的背景、目标、具体举措、取得的成效和存在的问题进行了深入的考察,并在此基础上对影响S县学前教育三年行动计划实施成效的因素进行了分析。研究发现S县在学前教育三年行动计划实施过程中取得明显成效：实施国家学前教育重大项目取得初步成效；学前教育普惠性幼儿园服务体系基本建立；合理有序的民办幼儿园管理体系初步形成；幼儿教师的培训规模和效率得到明显提高；建立对经济贫困儿童的教育资助制度；防止和纠正学前教育“小学化”效果显著以及农村学前教育的受重视程度得到明显提升。S县在学前教育三年行动计划期间取得明显成绩,但也存在一系列亟待解决的困难和问难题。主要表现在：在学前教育发展过程中存在县级财政性教育经费短缺且分配不均衡；学前教育发展缺乏科学引导与规范管理；幼儿园教师数量不足且受教育程度不高；入园率过快背后存在学前教育质量隐忧和学前教育事业发展存在明显的城乡差距等问题。针对这些问题,研究者通过实地调研发现,主要有以下因素影响该县学前教育三年行动计划的实施成效：政府对学前教育财政投入缺口较大；学前教育督导考核评估机制缺失；幼儿教师专业素质和福利待遇较低；学前教育“小学化”现象普遍存在和农村学前教育发展滞后等问题。针对以上这些问题,研究者提出S县在推进学前教育三年行动计划过程中,应加大对学前教育财政投入；应建立督导考核评估机制；应完善师资力量培训和福利待遇；应防止和纠正学前教育“小学化”以及政府应将农村学前教育纳入政府工作的重点等建议。