自改革开放以来,国有企业为我国市场经济发展的支柱,在经济社会发展中起到关键性作用,对于推动社会发展和解决劳动力就业、提升人民生活水平等方面做出了不可替代的卓越贡献。“想要富、先修路”的理念已在当今社会深入人心,公路施工类国有企业为推进现代化建设、吸纳劳动力就业、解决民生问题和推动地方经济发展等方面做出了巨大的贡献。甘肃GF集团是一家承担公路设计、路基路面施工、监理、检测、养护、运营等公路基础设施全产业链的公路养护施工企业,目前隶属于甘肃公路交通建设集团,是一家甘肃省公路建设领域的骨干企业。随着在全国公路领域内PPP（Public-Private Partnership,政府与社会资本合作）模式的不断推进,近几年甘肃GF集团也参与实施了若干条国道、省道项目的投资、建设、运营。众所周知,行政化干预是中国特色国有企业目前存在的显著特征,公路建设项目存在施工周期长、考核期长等特点,随着国有企业不断的发展、经营模式的不断变化,如何在国有企业领导限薪政策下合理设计高管薪酬体系,成为了一项不可回避的问题;如何做好人才的“引、用、留”工作,也是国有企业人力资源管理中的重大难题;如何以薪酬为驱动因素调动甘肃GF集团的中坚力量—二级公司高管的积极性,成为GF集团人力资源管理中的棘手问题。本文通过对特定目标人群进行问卷和访谈相结合的方式,调研目标人群对薪酬分配制度的满意度;通过定性与定量相结合的方式,深入分析甘肃GF集团二级公司高管现行薪酬制度及执行中存在的问题;结合相关薪酬理论、文献研究及同行业对比分析,提出薪酬体系优化思路和对策,进一步优化和完善甘肃GF集团二级公司高管薪酬体系设计和激励机制,使之更加科学化、合理化。本文通过研究发现,合理、科学、激励的薪酬体系对企业发展至关重要,是吸引和留住优秀人才、保持企业核心竞争力、实现企业使命和愿景的关键因素之一。未来利用薪酬分配体系进行管理和约束依旧是提高企业高管积极能力性最有效和值得推广的方法。运用科学的方法和理论进行企业薪酬管理,不能仅凭主观臆断,而是要利用有效的分析方式和方法进一步开展评估测算。本文的研究希望能对甘肃GF集团二级公司高管的薪酬体系优化提供一些有价值的参考,同时也希望给同行业的其它企业提供一些借鉴。