自1982年“历史文化名城”的概念被正式提出后,经过专家学者二十多年的研究,从历史文化资源保护的原则、范围、开发模式等理论研究到实证研究,均取得了丰硕的研究成果。但总体而言,对于历史文化名城特色保护与开发策略、模式的研究思路较为分散,目前还没有学者从政府、市场以及社会公众参与多个主体之间关系的角度对文化资源特色保护与开发机制进行系统、深入的研究。素有“七朝古都”的历史文化名城开封在现代化进程中,出现了历史文化资源保护与开发管理体制不完善、资金短缺、市场活力不足、社会公众参与度不高等一系列问题。究竟该采取什么优化策略来缓解这一系列问题正是本文研究的主要内容。论文从政府、市场以及社会公众参与这几个方面综合城市意象理论、空间设计理论等基础理论,分析历史文化名城开封文化资源开发的现状、发展和不足,通过总结和借鉴国内外先进经验,提出新时期保护和开发历史文化资源特色的基本策略,并在不同策略下提出具有可实践、操作性的建议。