本研究通过对J市个案村的实地调查,以公共选择理论为视角,以农田水利为介入点,研究农民的合作问题。本文通过对水费收缴和水渠维修两个方面的考察,展示了村庄水利中农民合作面临的具体困境。在此基础上,分析了在村庄水利这种公共物品的供给过程中,农民合作陷入困境的原因。研究认为,农村改革以来,随着国家逐渐从农田水利供给领域退出,基层组织权力逐渐弱化,导致农民合作缺乏外部的组织力量;而市场机制的引入,却难以克服集体行动中的“搭便车”现象,无法解决农民合作的交易成本问题;村庄内部组织力量的缺失及舆论的解体,导致村庄内部缺乏农民合作的社会基础。因此,这种合作困境的产生,是由国家、市场和村庄自身三个方面的因素共同造成的。在上述分析的基础上,本研究探讨了使农民走出集体行动困境的途径。并认为,在解决农民合作的难题时,单独强调国家、市场和村庄这三者中的任何一个方面都有失偏颇,必须综合考虑这三个方面的因素,根据实际情况,在这三者中寻求最佳的结合方式。