我国食品安全监管中地方政府执行力的问题研究

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食品安全与我们的生活息息相关,食品安全事件频发,往往会把我们的焦点集中到食品安全监管上来,然而在食品安全监管中地方政府执行力对其影响重大,目前地方政府执行力的问题的研究虽然取得了一定的成果,但是在食品安全监管中地方政府执行力的问题研究还存在着空白,如何改善食品安全监管中地方政府执行力不足的问题仍然是一个需要深入探讨的课题。本文从政策执行的视角,结合相关的管理学、行政法学的相关学科的基本理论,阐述了食品安全监管、地方政府执行力等相关的概念,论述了地方政府执行力对食品安全监管的影响,探讨了食品安全监管中地方政府执行力存在的问题,在分析问题的基础上一步步揭示出了问题产生的原因,最后提出了解决问题的对策。全文共分为四个部分:导论为本文的第一部分包括选题缘由和研究意义、研究的现状述评、研究方法与主要内容、本文的特点与创新点。第二部分主要是对食品安全监管中地方政府执行力的问题做出相关概念的概述。首先,论述了食品安全监管和地方政府执行力的基本概念,提出了地方政府执行力的表现形式,在执行活动的不同阶段分别表现为领会力、预测力、计划力、服从力、组织力、创新力、评估力、问责力和调整力。然后主要阐述提升地方政府执行力对于强化食品安全监管的意义。第三部分主要是阐述我国食品安全监管中地方政府执行力不足的表现,它的表现分别为:机械执行、选择执行、逃避执行、代替执行、被动执行,通过这些不足的表现深挖出产生其中的原因,分别从执行各方的利益博弈、执行主体的素质缺失、执行环境的制约和限制、执行对象的抗拒不从、执行资源的匮乏这五个方面来分析。第四部分,主要是针对原因提出提升食品安全监管中地方政府执行力的途径。分别是在地方政府的执行过程中把政策执行原则贯穿始终;改善中央和地方、各部门间的关系;加强执行主体的建设;改善执行环境;优化执行手段、增强食品企业责任意识;加强自我监管;完善执行机制。在最后的结语中对本文的公共政策执行视角下的食品安全监管中地方政府执行力的问题研究的观点进行进一步的提炼和总结。
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