伴随着市场经济的发展,公民社会的壮大以及协同治理思想的深入人心,非政府组织持续壮大,日渐成为社会生活中的重要部分。政府职能的日益转变也展现出其与非政府组织的协作意愿。此时,优化政府与非政府组织的互动关系成为了调整和平衡各社会主体力量,打造和谐行政的重要方式之一。其中,嵌入式互动是二者互动的重要形式之一。本文基于对嵌入相关理论的理解,将政府与非政府组织的嵌入式互动概括为政府的嵌入与非政府组织的相对脱嵌两个大方面。通过对相关法规政策及国内外研究成果的学习,发现当前政府对非政府组织的嵌入体系已大致形成,即包含政策嵌入、管理嵌入和经济嵌入三大方面,并且在各方机制的保障下不断发挥作用。同时,将非政府组织的脱嵌体系划分为管理脱嵌、资源脱嵌及运行脱嵌三大模块。政府嵌入与非政府组织相对脱嵌共同发生作用即为二者的嵌入式互动。这种嵌入式互动在我国各项规章和政策的保障下能够基本运行,但仍然存在不少问题。就非政府组织本身而言,由于自身发育的不健全,加剧了其内在自主性与依附性的强烈矛盾,它们经常空有脱嵌意愿却不得不受制于政府,二者难以形成合理互动;就政府而言,由于机构设置不合理、等级差别色彩浓厚等,它对非政府组织的嵌入呈现严重的行政化倾向,在嵌入体系中也显现出对管理嵌入的明显偏好,这对非政府组织的发展产生了一定程度上的限制,违背了科学互动的初衷;就所处的行政大环境而言,有关非政府组织本身的配套法律不健全,对二者互动相关法规的缺失,都会使二者的互动出现“嵌入过度”的现象,难以形成平衡合理且持久的互动机制。本文结合我国行政发展现状,在分析二者嵌入式互动现实困境的基础上,从造成问题的成因入手,学习发达国家和地区的宝贵经验,针对所存问题从健全配套法律体系、理顺二者关系、强化非政府组织能力构建以及深化行政体制改革方面提出了相应对策,以望构建合理良性的嵌入式互动机制,并能高效运行且取得成效。