国际警务合作动因探究

来源 :中国人民公安大学 | 被引量 : 6次 | 上传用户:coosmic
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国际警务合作作为历史进程已经持续了两个世纪之久,面对全球化趋势进一步凸显,全球治理问题日益突出的现实情况;国际社会的警务合作关系更加紧密。为保证合作顺利开展,必须要明确哪些要素起到关键作用以及如何作用于合作实践。本文提出国际警务合作动因分析框架是建构在恩格斯历史合力理论和国际关系结构现实主义理论基础上展开分析讨论。通过历史回顾和关键事件讨论,提取对国际警务合作进程具有重要影响的要素,建立分析框架。为解释和判断国际合作的历史进程提供了新的理论视角和思路。观察国际警务合作的发展历史,并非一帆风顺。早期的国际警务合作发生在小范围内为维护统治阶级利益,打击异见人士的政治警务领域。之后随着警察职业化发展,国际警务合作的重点从政治领域转向刑事犯罪打击,迎来了警务合作蓬勃发展时期,而接踵而至的两次世界大战的爆发以及二战后的冷战割裂了原有的合作网络。警察与军队相互融合,各国政府强化了对警察机构的领导,因此警察承担了更多的国家安全保卫责任。二战后互联网的应用和推广促进了全球一体化进程飞速发展,人员和物品在全球范围内流动加快,犯罪也呈现出国际化的发展态势。毒品走私、恐怖主义、有组织犯罪等不再是单个国家的社会治安状况;而是成为了全球范围内的共同问题。强烈的合作需求推动国际警务合作进入了多元化发展时期,从建立警务联络官制度、搭建双边警务合作制度到参与国际警务合作组织,各国警察机构实现了全球化、多层次、立体式的合作关系。而9·11事件后,各国的反恐举措也为警察机构带来了一系列职能和机构的变化,反恐已经成为了国际警务合作的重点领域。本文通过回顾警务合作历史发展,分析了国家间产生警务合作的具体模式,将推动警务合作发展的动因概括为法律关系、国家安全、警察职业化、警察文化、全球化五个方面要素,建立起分析框架。并利用动因分析框架对欧洲警务合作进程进行验证,详细阐释了每个要素如何作用于合作进程以及要素之间的相互影响关系。在充分讨论动因间相互关系以及动因的合作意义的基础上文章提出关于对国际警务合作发展趋势的讨论。
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