随着时代和社会的发展,我国政府财政管理制度也在不断变化和推进,“省直管县”政策便是其中重要的一项内容。改革县在地方财政管理上与省级政府直接对接,改变原有市级政府管辖县级政府的财政管理模式。从理论上看,“省直管县”模式是地方政府财政管理体制改革的大方向。从社会角度看,公共服务水平是社会各界的热点关注问题。本文从地方政府财政管理层级改革的角度出发,把关注点落实到公共服务投入和产出水平,有利于探讨社会中民生问题的解决途径。本文以2000-2007年全国各省逐步推行的“省直管县”财政体制改革作为准自然实验,采用双重差分法（DID）分别对县域和市辖区基本公共服务投入和产出水平的变动情况进行检验。研究发现,首先在公共服务投入方面,政府财政管理层级的扁平化显著降低了县域和市辖区的教育、医疗支出,提高了地方基建支出,存在较为明显的“重基建、轻民生”的支出结构偏向。其次,在公共服务产出方面,在财政支出水平和支出结构偏向的影响下,“省直管县”体制改革显著降低了县域和市辖区教育、医疗等民生性公共服务,存在“重基建性、轻民生性”的产出偏向。然而,其背后的影响路径却有所区别。改革后县级政府自主权扩大,自有财政收入和转移支付的增加刺激了县级政府发展经济的积极性;市辖区政府却因改革而面临紧缩的资金约束,在晋升考核和辖区竞争的压力下通过“重基建”的方式的保障经济绩效,增强竞争力。