由于我国经济、社会发展水平的不断提高以及城市化进程的加快,农村青年进城务工的数量激增,导致农村大量空巢老人出现,农村老龄人口的比重也在不断增加。目前,由于家庭规模日益小型化以及居住代际分离倾向的产生,再加上家庭养老观念的不断弱化和土地功能的逐渐退化,家庭养老已经逐渐失去了物质基础和现实基础,农村居民的养老问题变得日益严峻。因此农村比城市更加迫切地需要建立和完善相关社会保障制度来解决农村养老问题。为了解决农村养老问题,确保农村居民的基本生活,政府一直在积极探索适合我国经济发展现状的农村养老保险制度。2009年9月1日,《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》出台,提出在“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”原则的指导下,探索建立个人缴费、集体补助和政府补贴相结合的新型农村养老保险制度。新型农村养老保险制度,是继取消农业税、农业直补、新型农村合作医疗等惠农政策后我国的又一项惠农政策,该制度的实施将会在一定程度上减小农村子女养老的经济负担,提高农民生活质量,使农民老有所依,保障农村老年人的基本生活。同时,新型农村养老保险制度的建立也会完善我国的农村社会保障制度和城乡社会保障体系,这对于保障我国农村社会稳定、解决‘三农”问题等都有着重要的推动作用。本文选取河北省沧县兴济镇作为试点的研究对象,对该镇的新型农村养老保险制度的实施情况进行了详细分析,力图发现实施过程中的问题与不足,以期能更好的为该镇新型农村养老保险制度的实施提供重要的理论基础和决策支持,这对于完善我国乡镇级新型农村养老保险制度也有着重大意义。本文共分为四部分：第一部分：绪论。包括选题背景和研究意义、国内外文献综述、本文的研究思路与研究方法、结构安排以及本文的创新点与不足。第二部分：我国农村养老保险制度的发展历程及特点。在这部分中首先简要介绍了旧农保时期的政策,然后阐述了新型农村养老保险时期的政策规定,最后通过对比新农保政策和旧农保政策的不同来分析新型农村养老保险的特点。第三部分：河北省沧县兴济镇新型农村养老保险制度试点情况研究分析。这部分首先介绍了兴济镇的基本概况以及数据来源,然后是对兴济镇的新型农村养老保险制度的实施基本情况进行介绍,接着对该试点所取得的成效情况进行了实证分析(重点分析的是农村居民投保率的影响因素),最后对兴济镇新型农村养老保险制度在实施过程中所存在的问题进行了详细阐述。第四部分：完善我国乡镇级新型农村养老保险制度的建议及措施。该部分是在前文论证的兴济镇新型农村养老保险制度的基础上向全国乡镇延伸,针对新农保实施过程中所存在的问题提出了完善建议和措施。