传统能源危机使得新能源成为新的经济增长点,随之而来的一系列新能源政策也确实推动了新能源的发展进程,尤其是光伏产业呈现出爆发式的增长。2005年里昂证券公司分析师Michael Rogol在光伏产业展望报告中提出光伏产业具有十分光明的前景,这一结论得到学者们广泛的认可,于是国内外学者们开始探索光伏产业的发展路径和方向。由于光伏产业具有极强的政策依赖性和敏感性,随着光伏产业的发展,我国财税政策存在的问题也日益暴露出来,尤其是对企业研发的激励作用备受争议。在此形势下,如何优化财税政策这一政府主要的调控手段,促进光伏产业的创新发展已成为当前亟待解决的问题。本文的第一部分首先论述本文的选题背景,引出光伏产业是优化能源结构、替代日趋枯竭的传统能源的最有效的替代物,并梳理我国光伏产业现行的财税政策,针对其存在的问题进行简单分析;其次分析本文的研究意义,论文的研究内容、方法以及创新点和不足之处。第二部分首先总结国内外关于光伏产业发展的相关文献,发现虽然学者们研究角度各有差异,但均提出政府政策支持的必要性和重要性;其次从财政补贴和税收优惠两个层面综述现行财税政策对企业研发的影响并进行评述。第三部分运用博弈模型、局部均衡等来分析财政补贴和税收优惠对企业研发的作用机理,提出财政补贴对企业研发的杠杆效应和挤出效应以及税收优惠对企业研发的激励作用。第四部分是财税政策对企业研发的实证分析,在综合考虑混合回归、随机效应模型和固定效应模型之后选择固定效应变截距模型进行实证分析,实证结果为财政补贴和税收优惠均促进了企业的研发创新,并且税收优惠的激励作用优于财政补贴。第五部分在前文的理论分析和实证分析之上提出三点结论,一是财政补贴的双重影响;二是税收优惠的正向作用;三是补贴让位,以税收调节为主导。基于此提出对各类财税政策的建议,即规范财政补贴用途、加大税收优惠力度和完善财税政策体系。