吉林市哈达湾老工业区是在国家“一五”时期形成的，以造纸厂、水泥厂、碳素厂、铁合金厂为主，区域内工业企业生产污染非常严重。随着时间的推移，经济的发展，哈达湾老工业区渐渐演变为了城市核心，它的存在，对区域内居民的生活造成极大影响，同时也不利于松花江流域环境保护，阻碍了吉林市城市发展，已不符合吉林市城市发展的要求，急需改造。2003年，国家实施振兴东北地区等老工业基地战略正式启动。2009年11月，长吉图开发开发先导区建设上升为国家战略，吉林市政府紧紧依托国家振兴东北老工业基地和长吉图开发开放先导区建设的有利契机，于2010年成立了吉林市城建发展有限公司，负责哈达湾老工业区整体搬迁改造工程。国家开发银行与吉林市政府在资金和政策方面给予了项目大力支持，国开行组成74亿元银团贷款，用于哈达湾老工业区项目改造。但项目实施后，仍遇到了各种问题，最主要的问题就是资金超出概算严重，资金缺口巨大。如何扩大融资渠道，给予项目足够的资金补给，成为了哈达湾项目急需解决的首要问题。本文通过对国开吉林公司和哈达项目现状、存在的问题和将来的发展建议进行了全面分析，试图制定出适合国开吉林公司哈达湾老工业区改造项目的融资策略。本论文共分为四个章节，第一部分主要介绍该论题的研究背景、研究意义与研究方法和内容。第二部分首先介绍了国开吉林公司和哈达湾老工业区的整体状况，然后对项目融资现状及存在问题进行了分析，找到项目目前面临的主要困难。第三部分通过对项目外部环境和公司三年财务报表进行分析，用SWOT模型列出了项目存在的优势、劣势、机会和威胁，为找出解决方法，制定融资策略做好铺垫。第四部分首先阐述了项目融资策略制定的基本思路，然后结合项目存在的困难和项目自身特点制定出适合项目的融资策略，最后阐述了项目融资策略实施的保障措施。本论文旨在通过对国开吉林公司哈达湾老工业区改造项目进行研究和分析，制定出符合老工业区搬迁改造的特定融资策略，保证项目的顺利实施，为吉林市环境改善和经济发展做出应有的贡献。