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在经济全球化和区域经济一体化的背景下,产业转移是实现经济结构战略性调整和产业结构优化升级的重要推动力量。当前,我国政府和经济学界高度重视产业转移,努力为产业转移营造良好环境和提供政策支持。2008年金融危机后,国内产业分工深刻调整,为了加快东部沿海地区产业向中西部地区转移,国务院出台了《关于中西部地区承接产业转移的指导意见》,对中西部地区承接东部沿海地区产业转移进行合理规划和战略布局,充分挖掘中西部地区自身潜力和优势,实现地区经济协调发展。然而,目前中西部地区在承接东部沿海产业转移过程中仍存在不少问题,如产业承接照搬照抄、缺乏创新,承接机制不完善,人才引进困难,政府、金融机构、科研机构和企业的合作机制不健全,等等。同时,由于各地区资源禀赋和产业结构不尽相同,承接产业转移的绩效也不尽相同。为了提高承接产业转移绩效,缩小地区间承接产业转移绩效的差异,充分发挥中西部地区资源和劳动力优势,加快中部崛起和西部大开发的步伐,实现东、中、西三个梯度的产业合理配置与分工,有必要从地区实际出发建立健全有效的产业转移和承接机制,对承接产业转移的绩效进行实证研究。
从区域创新系统的视角来看,产业转移活动不仅是一个复杂系统,也是一个创新过程。其中,复杂性体现在构成要素的多元性、相关性和动态性;创新性体现在转移方式的创新、构成要素的创新和合作机制的创新等方面。针对中西部地区承接产业转移中存在的问题,因此,有必要从区域创新系统的视角对地区承接产业转移活动进行研究。然而,目前国内关于产业转移的研究已有很多,但从区域创新系统视角对产业转移活动绩效进行的研究却相对较少,主要包括两类:第一,从产业转移的特定理论层面为研究重点。第二,从实证角度来研究产业转移的某一特定方面。因此,目前关于产业转移活动的研究主要有以下不足:首先,以往的研究主要是单纯的研究产业转移的某一个方面,没有将产业转移的研究纳入到区域创新系统的框架里,从而可能导致该类研究忽视产业转移的不同要素、不同子系统之间的协调发展;其次,当前的研究主要集中在对国外产业转移的理论学习和借鉴、产业转移的动力机制、产业转移的效应等,而对承接产业转移的绩效研究缺乏深入的实证分析。
本文从区域创新系统视角出发,首先介绍选题背景、国内外产业转移理论发展现状、研究内容和研究方法;其次,总结归纳中西部地区承接产业转移现状、动因、优势以及存在的问题;再次,基于区域创新系统视角,对区域创新系统理论进行梳理,并对区域创新系统视角的产业转移进行概念描述和结构解析;然后,基于区域创新系统视角,建立承接产业转移绩效评价指标体系和评价模型,运用因子分析法,对中西部地区承接产业转移绩效进行实证研究;最后根据实证结果,对中西部地区承接东部产业转移提出政策建议。