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电子商务的迅猛发展,对建立在传统商品交易基础上的税收征管产生了巨大的冲击。我国对电子商务税收征管在法律上几乎是一片空白,中国税制在设计上还未对电子商务作出明确的规定,出现了税收管理的真空和缺位。因此,制定电子商务税收征管制度迫在眉睫。在此背景下,本文主要就电子商务所引起的税收征管问题展开研究和论述,以期对我国电子商务的发展和电子商务税收征管法律制度的完善有所贡献。
本文主要采用比较分析和实证分析的方法,对发达国家和国际组织的电子商务税收政策和观点进行对比,分析其异同,结合我国税收征管实务,提出相应的征管措施。全文除引言和结束语以外,共分为四段,主要内容如下:
第一章“电子商务税收征管的概述”,通过对电子商务内涵的界定,分析了电子商务模式、特征等这些与税收征管活动密切相关且对其造成巨大影响的因素。同时阐述了税收征管法律法规所确立的各项征管活动内容,指出这些内容的实施均是建立在对传统商务监管的基础上。而电子商务的出现与介入,打破了原有利益平衡机制,其飞速发展对我国现行税收征管体制改革带来机遇的同时,也更多的带来了考验和挑战。
第二章“电子商务与我国税收征管制度的冲突”,着重论述了电子商务对建立在传统商务基础上的税收机关现行各项税收管理制度。包括税收管辖权的确定与行使,现行的税收征管法、以及现行税收征管模式等方面带来的不适和冲突,同时研究分析了造成该影响的原因。
第三章“国外电子商务税收的主要观点与政策”,本章列举了国际组织和主要发达国家在电子商务税收问题上所持有的措施和方案。通过比较分析异同,找出值得我国借鉴的理论和措施。
第四章“建立健全我国电子商务税收征管法律制度”,在本章,笔者借鉴了发达国家的有关理论和经验,结合我国国情,对我国进行电子商务税收征管进行必要性和可行性分析,提出了我国电子商务税收征管的立法原则,对电子商务税收征管法律框架体系进行调整和完善。在税收程序法、实体法及电子商务其他相关法律的全面保障下,完善税收征管执法措施,运用电子化的手段监管电子化的商务活动,通过大力拓展纳税服务新渠道,开展网上政务等,为加强电子商务税收征管奠定基础。
此外,文中同时还强调了电子商务税收征管法律体系的完善不仅涉及到立法部门、执法部门各类政策、措施的研究与制定,还需要其他相关部门的综合考虑。通过税收征管措施的调整与完善、基础设施的开发与建设、网络管理的明确与规范,以及对金融结算系统的全面掌握与监控,在全方位法律保障体系下,最终实现跨国界、跨地区、跨部门的综合协调解决。