税收在国家治理中具有基础性、支柱性、保障性作用,是国家的“钱袋子”。税收征管功能是国家治理的重要方面,也是一项基础性功能,故而税收征管问题的研究对于提升国家治理能力和公共管理水平,其重要性也不言而喻。税收领域中,个人所得税虽然目前在我国税收收入占比中数据降低,但其作为与个人关系最为密切的税收种类,与每一个人的切身利益息息相关。建筑业则是我国国民经济支柱产业,在国家基础设施建设工作中担任重要角色,保持建筑行业持续、稳定、健康发展,对我国经济发展和社会稳定至关重要。所以,对于建筑业个人所得税的税收征管,尽管在税收规模方面无法达到与增值税、企业所得税等多个现阶段主流税种并驾齐驱,但若是放松甚至忽略建筑业个人所得税税收征管工作,势必会造成一系列公共管理和税收征管领域出现新的问题,对国家治理产生负面影响。本文对J区建筑业个人所得税税收征管问题的研究,主要旨在运用公共管理领域各项理论知识,梳理当前J区建筑业个人所得税税收征管过程存在的问题以及出现问题原因,从公共管理学的角度提出改进建议和措施,为提升税收领域公共管理水平,构建协作化公共管理体系,提升征管质量提供参考。通过文献分析法,本文对当前国内外在建筑业个人所得税领域相关文献进行研究,确定主要研究方向;再以调查研究法、实地访谈法等研究方法对J区建筑业个人所得税税收征管现状、问卷调查结果与访谈内容进行深入分析,得出当前J区建筑业个人所得税税收征管存在“税务部门数据采集与核验难度较大、税务部门收入与人员流动监管困难、税务部门征收与风险应对方式粗放、从业人员不申报或假申报情况普遍”等多个问题;随后,运用协作性公共管理理论、税收遵从理论、信息不对称理论在内的多项理论对税收征管中存在问题进行细致分析,得出存在问题的主要原因有“治理主体间数据互联互通渠道不顺畅、征管人力资源不足加大征纳信息差距、现行征管法与稽查更倾向于企业主体、扣除政策加剧人员主观纳税意识降低”;最后针对性地提出“加强数据互联互通,畅通主体之间数据共享途径、充实人力资源配置,缩小征纳双方涉税信息鸿沟、推进配套法律修订,提高自然人主体管理适配性、优化扣除政策模式,强化税法认可提升纳税意识”等优化J区建筑业个人所得税税收征管的对策。本文共分为七章。第一章绪论,着重介绍研究背景和研究意义,全面梳理国内外的研究现状,阐述研究内容和方法以及研究思路和创新点。第二章,界定文章较为重要的两个核心概念以及理论基础。第三章对J区建筑业个人所得税税收征管中主体和客体进行分析。第四章通过问卷调查和访谈法对J区建筑业个人所得税税收征管体系开展实证调查。第五章通过实证调查获得的数据资料结合各项税收数据及工作实际,分析J区建筑业个人所得税税收征管中存在的问题与原因。第六章根据存在问题及原因分析,提出优化J区建筑业个人所得税税收征管的对策。第七章是本文的结论。