为应对国际竞争和新冠肺炎疫情对我国经济造成的下行压力,增强经济发展动能和后劲,实现稳增长、保就业、惠民生,推动产业结构升级和经济由大体量向高质量转型,2019年以来,党中央、国务院部署实施更大规模的减税降费工作,相继出台了一系列普惠性和有针对性的税收优惠政策,力度空前,对经济转型向好,持续稳定增长发挥了重要的促进作用。但是,由于受到政策设计的科学性、基层税务部门的执行力、纳税人的参与度、地方的发展环境等各方面因素的影响,税收优惠政策在基层的执行中仍然存在一定的阻滞,导致政策执行效果不够理想。本研究以2019年以来S县税收优惠政策执行情况为对象,通过比较分析法和访谈法,了解国家大规模减税降费背景下税收优惠政策的新特点以及税收优惠政策在S县的具体执行情况,并运用史密斯政策执行过程模型,从理想化政策、执行机构、目标群体、环境因素四个方面分析税收优惠政策执行阻滞的表现及其成因,并提出对策建议,推动各因素的优化和良性互动,以期打破政策执行梗阻,增强政策执行效果。研究发现,现阶段S县税收优惠政策执行困境在于政策制定不够完善、执行机构效率不高、目标群体参与能力和渠道不够、执行环境有待优化。本研究立足最新的政策执行情况,对最基层税务机关在税收优惠政策执行过程中遇到的阻碍进行分析,结合税收征管体制改革在基层面临的实际问题开展研究,提出完善政策体系,推动基层税务机关职能和作风转变,增进征纳互动,增强税收协同共治等优化建议,为推进税收征管体制改革,提升基层税收治理效能,实现税收优惠政策更好的落地见效提供有价值的参考。