政府绩效评价如何推进县乡级政府间协同?——以惠州市某区为例

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随着社会发展和进步,社会公众的需求越来越多样化,公共事务的管理也变得越来越复杂。许多问题靠单一的政府部门或者乡镇(街道)往往很难实现有效解决,大多需要通过县乡政府间协同才能解决。
  对西方公共管理运动的大规模学习和借鉴,使得我国政府在管理过程中同样出现部门间协调合作缺失、行政效率低下等问题,且传统绩效评价是以部门为单位对个人绩效进行考核,各部门间的绩效指标没有关联,既然合作与不合作无区别,各部门往往以部门与个人目标绩效为导向。这种缺乏协同合作激励性的绩效考核机制,导致无法通过绩效手段实现组织整体战略目标,制约了我国社会经济的发展。
  本文主要从政府绩效评价作用的角度出发,以惠州市某区为研究背景,探讨政府绩效评价如何推进县乡级政府间协同,以减少府际间的冲突,避免行政资源分散,优化政府资源的有效配置,促进政府部门间权力的整合,提高工作效率。
  本文首先分析绩效评价、府际关系、协同政府、整体政府等相关概念和理论,以惠州市某区实施“表格化捆绑式绩效考核”为例,提出政府绩效评价推进县乡级政府间协同;基于这样的基本判断,在分析总结该区实施“表格化捆绑式绩效考核”经验做法的基础上,运用访谈法、问卷调查法、内容分析法和统计分析等方法,按照系统性、全面性、科学性、实用性和可操作性原则,基于协同政府理论视角,围绕文化建设、制度建设、组织建设和技术建设四个方面,提出进一步加强政府绩效评价推进县乡级政府间协同的对策。
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