广东省高等院校独立学院教育质量政府监管研究——以GC学院为例

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独立学院是我国高等教育改革中出现的一种新的办学形式,它既区别于传统意义上由系改成院的二级教学单位,又不同于简单由社会力量举办的民办学校,而是专指由普通本科高校按新机制、新模式举办的本科层次的高等教育机构。独立学院自上个世纪90年代后期诞生至今不过短短十几年时间,得到了飞速的发展,已经成为我国高等教育领域的一支生力军。根据教育部公布的数据,2017年全国独立学院265所,占全国本科院校(1243所)的21.32%,教职工16万人,占全国本科院校教职工的(177万)9.04%。
  独立学院是一个时期教育改革的产物,其教育质量的保障除了需要独立学院本身做好内涵式建设来切实保障其教育质量之外,政府的监管也是至关重要的。
  政府为独立学院的快速发展提供有力保障,出台了一系列的政策、规章制度扶持独立学院办学,促使独立学院稳步而快速发展。但目前独立学院的办学经费来源单一,主要依靠学费来源,政府对独立学院发展的经费支持远远不足,因此大部分独立学院将精力主要集中在扩大学校生源,难以集中财力、物力提高教育质量。独立学院教育质量已成为其能否在竞争激烈的中国高等教育浪潮中脱颖而出的核心点,而独立学院教育质量的提高又离不开国家政府和社会的监管,尤其是政府的监管,其在独立学院教育监管中起主导作用。
  本研究通过运用案例分析法、文献研究法和调查研究法等,针对当前政府在对独立学院教育质量实施监管的过程中,存在监管效果不够显著、监管机构设置繁多、评估机制缺乏独立学院针对性和特殊性、以及评估结果缺乏公信力、监管机制单一等问题,影响了政府监管的效果。本研究将以广州市GC学院为例,深入分析总结当前政府监管独立学院教育质量存在的不足,借鉴国外发达国家高等教育质量保障的做法,与我国高等教育特别是民办独立学院教育质量保障的状况做了比较分析,从中总结各国优秀经验,作为我国政府监管独立学院教育质量的良好借鉴。从政府要为独立学院发展创造良好的法律政策环境、强化监管职能加强对独立学院的监管、引导独立学院走发展创新之路、科学制定具有独立学院特色的评估考核制度等四个方面提出完善的对策,为政府制定独立学院教育质量监管的相关政策、评估指标及指标的权重等方面提供现实依据,给政府对独立学院实施有效监管提供借鉴,也为政府加强教育事业现代化建设添砖加瓦。
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