优化营商环境对于助力企业运营,地方经济长足发展有着十分重要的作用。现阶段,营商环境已然成为各个政府相关文件中的关键词,无论是国家重要会议还是在项目考察过程中,习近平总书记以及李克强总理时常会发表关于营商环境重要性的论述。最初大家对于“营商环境”的认知一直认为其等同于“投资环境”,从近几年的学术成果和资料可以看出,对于营商环境概念的理解更为广泛,同时学者们关于优化应营商环境领域的研究也越来越丰富,对于相关问题的探索也更为聚焦。为促进区域营商环境的改善,湖北省政府部门也纷纷出台了一些规划以及具体实施细则等政策文件,进一步为湖北省营商环境建设保驾护航。在湖北省持续大力推进营商环境优化的实际情况之下,本研究将所收集到的十八大以来湖北省各个职能部门发布的湖北省优化营商环境政策文本作为研究对象,结合政策范式理论并采用政策文本量化分析研究方法进行本文的研究,将政策主体、政策主题以及政策工具作为本文对于营商环境政策文本分析的切入点。首先选择政策主体作为研究对象,对其不同的政策发文主体通过社会网络分析软件分析不同政策主体的中心性及其演进特征。其次将共词分析方法与因子分析方法相结合,将不同阶段的主题词进行划分,并从政策领域维度上对政策主题进行分类。最后的研究对象是政策工具,将政策工具进行分类,从政策工具与营商环境领域的两个不同的维度对湖北省优化营商环境政策展开研究。研究结果表明湖北省优化营商环境政策主体网络结构演变呈现从“中心突出”到“中心分散”,“合作紧密”到“合作松散”的演变特征。其中省发改委、省市场监督管理局、省商务厅等少数部门对营商环境优化起到了重要推动作用,但总体部门互相之间的协调与合作深度相对不足,许多部门例如在政策力度上仍处于真空状态。其次,湖北省优化营商环境政策根据研究结果可被划分为5-7个主题,包括法治环境建设、投资环境建设、市场准入管理、产业创新推动以及信息系统建设等。最后,湖北省政府各部门都倾向于使用相对直接的强制性政策工具来进行营商环境建设,基本集中在“规划控制”、“行为规制”两个方面。而志愿性政策工具以及混合型政策工具的使用数量过少,从营商环境领域维度看,针对“市场环境”、“政务环境”这两个领域而制定的政策数量相对较多,涉及“法治环境”领域的政策文本数量则相对较少。随着社会各界对法治环境的重视,法治环境领域制定的政策数量是呈递增趋势的。因而关于湖北省优化营商环境政策的政策工具搭配需要进一步加强。