养老金待遇调整牵动着千百万离退休人员及家庭的切身利益,是人们幸福指数的重要感知点。2005年以来城镇职工基本养老金连年调整,对于保障企业退休人员基本生活水平、安定民心、稳定社会发挥了巨大的促进作用。然而,有关数据显示,近年来我国城镇职工基本养老保险基金支付压力正在逐步加大,甚至将出现了不堪重负的问题。同时保障水平逐渐下降。我国养老金调整制度实际上陷入了实现老有所养和确保养老保险基金可持续发展的两难困境。因此研究我国城镇职工养老金调整政策效应对完善养老金调整的政策具有重要的意义。本文在国内外相关文献研究的基础之上,从养老金保障水平和养老金可持续性两个角度分析我国养老金调整存在的问题,进一步分析影响养老金保障水平和养老金可持续性的因素,研究如何优化我国养老金调整政策。首先,分析我国养老金调整政策。梳理我国改革开放以来养老金调整政策变革过程,同时从定额调整、挂钩调整和适当倾斜三方面分析比较各省养老金调整政策的落实情况,深入分析我国养老金调整政策存在的问题。主要有以下几点:一是制度参数设计不合理导致精算不平衡,加重财政负担;二是结构化调整方式已经统一,但地区差异明显;三是社会统筹和个人账户养老金统一调整,削弱了制度的激励作用;四是养老金调整政策实施效果不佳。其次,对养老金调整政策充足性进行分析。选取养老金增长率和养老金替代率两个指标分析我国养老金保障水平,结果表明我国养老金保障水平逐渐降低,而且各省之间养老金保障水平存在差异。进一步基于2005年-2019年31个省份的面板数据,建立计量经济学模型对影响养老金调整政策充足性的因素进行实证分析。实证结果表明:缴费率对养老金保障水平有显著的正向影响,而制度赡养率、工资增长率等对养老金保障水平有抑制作用。再次,对养老金调整政策可持续性进行分析。从当期收支情况和可支付能力对我国养老金可持续性进行分析,发现我国养老金可持续性下降,而且各省之间养老金可持续性存在差异。进一步基于2005年-2019年31个省份的面板数据,建立计量经济学模型对影响养老金调整政策可持续性的因素进行实证分析。实证结果表明:缴费率、工资增长率等对养老金调整政策可持续性有促进作用,而制度赡养率、养老金替代率和物价增长率对养老金调整政策可持续性存在抑制作用。最后,结合我国养老金调整政策、养老金调整政策充足性和养老金调整政策可持续性的研究结果,提出政策建议。一是建立科学的养老金调整机制;二是要“开源节流”提高养老金调整政策的可持续性;三是要夯实养老保险缴费的基数;四是要大力发展多支柱养老金;五是要提高养老金的保值增值能力。