基础设施是经济发展、政治稳定、社会进步和公众生活的有力保障,在社会发展中起基础性作用。随着全球城市化的高速发展,根据诺萨姆S型曲线规律,我国的城市化水平处在加速发展阶段,其发展速度呈稳步上升趋势,在城市化发展过程中,城市基础设施与城市发展相互作用,尤其是城市公益性基础设施的发展,体现了城市的治理理念、生活质量和接纳能力。城市公益性基础设施强调公益性和公平性,作为以政府主导的城市管理,是体现地方政府治理城市的一个衡量标准。由于我国的城市化起步较晚,经济发展水平低,在其发展进程中,遇到了城市发展与公益性基础设施的一系列矛盾,出现了经济发展与市政建设的不同步,本文也是以此为背景,在全面分析城市公益性基础设施管理出现的问题及原因的前提下,寻求可操作性的解决方案。论文研究对象为城市公益性基础设施,在研究方法上,综合运用了阅读文献法、定性分析法、个案研究法和对比研究法。论文主体分为四部分,第一部分界定了城市公益性基础设施的范围,从公共物品、公用设施和公共基础设施引申而来,进而总结城市公益性基础设施的特征以及分类。对公益性基础设施的分类是本文的创新之处,采用了系统分析方法,根据基础设施把城市划分为不同系统。第二部分分析城市公益性基础设施管理存在的问题及原因,横向上从政府、企业和社会角度分析,纵向上从投资、建设、管理和维护出发,深刻和全面的剖析问题所在。第三部分借鉴国外管理经验,对我国的启示,使文章具有国际化视角,选取了英国、美国和日本的管理经验,并总结了值得我国借鉴的部分,指出了公益性基础设施改革方向。第四部分是本文的重点,即城市公益性基础设施管理的对策研究,也是本文力图解决的问题。根据公益性基础设施分类,侧重不同的解决措施。在总结现状及原因的基础上,解决措施也分别按照政府、企业、体制机制和社会组织的角度出发,并包含了基础设施的投融资、建设、管理和维护各个阶段。本文选取城市基础设施中的公益性基础设施,从定义出发,对城市公益性基础设施以不同的划分标准进行分类,按照分类分析问题的解决措施,这是本文的创新之处。运用了系统研究法,从政府、企业和社会组织,规划、建设、管理与维护的角度出发,力求保持问题论述的逻辑性和全面性。通过对国外经验的分析,总结出公益性基础设施发展的规律性,提升了本文的研究高度,使问题的研究更加深刻。城市公益性基础设施是国民经济的组成部分,是地方政府管理的重要内容,是社会生活质量的衡量标准。城市化进程中城市人口的增加,出现了交通拥挤、环境破坏、卫生脏乱、资源短缺等社会问题,城市公益性基础设施强调了基础设施的公益性,更加体现了公平、平等的理念。我们在重视发展城市公益性基础设施的前提下,积极面对当前社会出现的冲突与矛盾,科学分析并勇于突破,才能促进城市的健康、快速和可持续发展。