完善我国高龄津贴制度研究——以中部六省为例

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随着我国高龄老人规模日益扩大和养老问题不断凸显,高龄津贴制度越来越受到国家和社会的关注。截止到2018年底,我国各个省份都陆续建立了高龄津贴制度并取得了一定成效。高龄津贴制度主要为80岁及以上的高龄老人提供一定补贴以保障其晚年的生活质量和水平,不仅可以有效地弥补现有福利制度的不足,让全社会共同负担起养老的责任,而且有利于改变养儿防老的生育观念和养老传统,让老年人活得更有质量、有尊严。
  我国中部地区具备明显的人口优势,但在老龄化的背景下,养老问题也显得格外严峻,高龄老人抚养比不断攀升,家庭和社会养老压力加大等问题层出不穷。现阶段我国的高龄津贴制度尚不完善,能够保障的范围和力度有限,还未达到预期效果。因此,以中部六省高龄津贴制度为例展开研究,对完善我国高龄津贴制度具有重要意义。
  本文以中部六省为例,运用文献研究、政策分析、比较分析方法,通过查阅、梳理大量与高龄津贴制度相关的文献和官方数据,提炼和分析了学者的重要理论和研究成果,并结合中部六省经济发展水平、人口等因素,提出完善高龄津贴制度的可行性建议。具体来说,第一章是我国高龄津贴制度概述。分别对相关概念、理论基础、完善高龄津贴制度的现实意义进行梳理,为后续内容的展开作了铺垫。第二章切入到中部六省高龄津贴制度的现状。首先从经济、人口两方面分析了中部六省高龄津贴制度实施的客观基础,然后对补贴对象及数额、资金来源及发放方式、申请条件和流程四个主要方面的内容作了梳理,并在此基础上与东部地区高龄津贴制度进行对比,以学习借鉴东部地区的有效经验;第三章着重论述中部六省高龄津贴制度存在主要问题及原因。本部分阐述了当前高龄津贴制度存在的诸如总体补贴水平低、申请条件不明确、年龄划分跨度大、申请流程较繁杂等问题,进而从老年福利意识不强、相关制度规定不完善、资金保障力度不够、实施过程不规范不到位等四个方面解读了问题存在的原因;第四章为完善我国高龄津贴制度提出建议。针对上述问题和原因,结合我国高龄津贴开展的具体情况,提出了完善我国高龄津贴制度的思路,包括树立普惠型福利理念,完善高龄津贴制度相关规定,健全高龄津贴的工作机制,为我国高龄津贴的研究提供一些建议和启发。
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