资金是现代经济发展的血液,“三农”的发展离不开大量资金的支持。然而,在我国长期的城乡二元经济体制下,农村资金通过种种形式不断流入城市,造成农村严重“贫血”现象。巨大的资金缺口,仅靠农户自筹以及国家财政投入很不现实,需要从银行和社会资本中寻找来源。我国目前农村金融支农体系存在着明显的制度缺陷,无法有效破解“三农”发展的资金瓶颈,从而制约与束缚了农业与农村经济发展。金融支农法律制度的缺失造成的农村金融机构定位不明、功能错位、服务能力减弱、供给不足等一系列问题,是导致“三农”资金匮乏的根本原因。本文从“三农”资金匮乏的现状出发,从法学视角分析其成因,阐述构建“三农“资金法律保障制度的重要性,借鉴国外破解支农资金瓶颈立法经验,就构建我国“三农”资金法律保障制度提出了自己的建设性建议。具体内容包括:第一部分,论述我国“三农”资金现状。从“三农”资金的需求及来源入手,分析了改革开放以来经过30多年农村金融改革发展,虽然在金融支农上取得了一定的成效,但是供需失衡的矛盾依然存在,“三农”资金匮乏现状并未得到根本扭转。第二部分,对“三农”资金法律保障必要性进行分析。分析了“三农”资金匮乏的法律制度成因,提出构建“三农”资金法律保障的现实必要性。第三部分,借鉴国外破解支农资金瓶颈法律制度。主要研究美国、日本、印度在破解支农资金瓶颈方面的法律制度,并在总结其成功作法的基础上探讨了对我国构建“三农”资金法律保障制度的启示。第四部分,提出构建中国特色“三农”资金法律保障制度。本章根据我国的具体国情提出了完善我国农村金融法律制度的建议,并对农村信贷担保法律制度提出了自己的创新设想。