传统的经济发展方式所付出的代价已经在很大程度上影响了人类社会经济的可持续发展。尤其是20世纪90年代以来,伴随着资源环境问题的日益严重,国际社会越来越深刻地意识到,要实现经济和环境双赢的可持续发展战略目标,必须改变传统的经济发展模式,建立新的经济发展模式。发展“两型农业”正是我国对于升级农业产业做出的新的战略规划。本研究通过对“两型农业”生产评价的研究,旨在为各级政府提供发展考核的理论依据,为各地实施差异化发展提供支撑。首先,通过研读以往学者关于新型农业的研究成果,从“两型”的角度将文献划分为基于资源节约型的农业形态、基于环境友好型的农业形态以及基于将二者有机结合的农业形态。通过横向对比不同形态农业的本质特征,逐渐阐述“两型农业”的统筹性、兼顾型、全面型。其次,通过系统阐明“两型农业”的理论基础,概括新型农业的科学内涵及其基本特征。在此基础之上,建立起综合反映“两型农业”生产发展水平的评价指标体系,为各地发展新型农业提供考核绩效评价标准。基于上述所建立的评价体系,运用网络分析法(ANP)测算各评价指标及各子系统所占权重,为各地区针对制约因素提供改进方向和重点,从而改变以往对农业发展落后一概而论的局面。再次,通过对各子系统权重的分析,分析制约“两型农业”发展的制度性因素。在此理论基础上,进一步运用DEA三阶段模型,以生产效率为因素代表,测定科技水平对全国各省市以及湖南省各地州市“两型农业”发展的作用大小,横向比较各地发展水平。最后,根据前几章的研究结果给出提升“两型农业”生产能力的政策建议。