社会转型时期，政府由“全能型”向“服务型”转变，这使得社会结构由此变得日益多元和立体，也给政府以外的各类社会组织走向社会管理前台提供了机遇。我国的妇联组织作为党联系妇女群众的桥梁和纽带，是国家政权重要的社会支柱，处于政治性和群众性相结合的特殊位置，其在承接政府转移出来的社会管理职能中，必定会发挥出无可替代的重要作用。本文依托公共管理学中的市场失灵和政府失灵，治理与善治理论，论证妇联参与社会管理的必要性和可行性。然而，中国独特的政治体制和妇联组织成长历程，决定了妇联组织必须要坚持政治性与社会性的有机结合，要从这些西方的理论中汲取有益的部分，进行组织的自我完善。文章通过分析妇联组织的成长历程，创新性地提出了目前妇联组织中存在的五个体制机制问题，并通过分析上海妇联组织的环境、做法及经验，结合工作实践，提出了若干政策建议，为妇联组织承接政府转移出来的社会管理职能提供参考和借鉴。