艾滋病防治管理工作是一项长期而艰巨的社会系统工程,做好艾滋病防治管理工作关系到人民的身体健康和生命安全,关系到经济社会发展和社会稳定。本文以科学发展观为指导,分析了艾滋病流行及传播机制,在讨论艾滋病防治服务的属性和人的属性的基础上,把制度分析范式运用于公共卫生中的艾滋病防治领域,研究了艾滋病防治服务供给的一般过程,分析了政府主导艾滋病防治服务的理由和艾滋病防治服务的一般特点,并论述了艾滋病防治服务中政府治理工具的选择,探讨了政府失灵的几种原因,研究了艾滋病防治服务供给过程中涉及的公共管理内容,从艾滋病病毒感染/艾滋病病人、静脉吸毒人群、卖淫人群、同行恋人群四个层面剖析艾滋病防治管理的政策,进一步阐明在这一工作中我们面临的六个共性问题和株洲市存在的六个具体问题,分析了产生这些问题的四个原因,总结了有代表性的先进国家和地区的成功经验,通过对比指出我们在艾滋病防治管理方面必须有足够大的制度空间并实施多元化的治理,最后对株洲市的艾滋病防治管理工作的对策和具体措施提出一系列建议,并通过株洲市吸毒人员与艾滋病感染、株洲市中学生预防艾滋病干预措施的实证分析、株洲市艾滋病高危人群(吸毒人群)快速评估方法应用分析,来进一步印证株洲市加强艾滋病防治管理的对策建议和具体措施。