城市公共交通行业作为与人民群众生产生活息息相关的重要基础设施，由于行业性质具有服务性和公益性两大行业特征。目前，世界各国通行的做法，一是是采用依靠政府财政补贴的方式来支持企业的生存和发展资金来源；二是政府从服务市民的角度提出要求通过专营权等方式规范公交企业的行为，以使其为市民提供安全、方便、快捷、舒适、经济的出行方式。　　 在国内，公交企业处于以计划经济的票价面对市场经济的成本的尴尬境地，国家长期以来没有形成规范化的价格补贴机制，企业在承担大量社会义务的同时，却不能得到稳定的财政补贴。　　 在当前这种情况下，对城市公交行业如何通过依托行业自身的优势，在保持其行业特有属性的同时，走出一条具有自身特色的公益性公交之路进行探讨，从理论对其进行支持，在实践中进行验证，无疑具有十分现实的意义。论文针对昆明公交集团有限公司这一个特定企业进行分析。力图在符合和保证实现城市公交企业使命的基础和条件下，在充分利用环境中存在的各种机会和制造新机会的基础上，确定城市公交企业同环境的关系，寻找城市公交企业的成长方向和竞争对策，合理地调动城市公交企业结构和分配城市公交企业的全部资源，从而使城市公交企业获得某种竞争优势，解决在地方政府对公益性行业扶持政策不能完全到位的情况下，以减轻避免各地在经济发展过程中城市公交企业所带来的负面影响。文章通过SWOT分析矩阵主要把企业所面对的外部因素(包括机会与威胁)和内部因素(企业的优势和劣势)综合起来进行考虑，以便使得分析更为全面和有针对性，以外部环境分析法说明城市公交企业要适应环境的变化而生存。以企业内部分析说明城市公交企业深化国有企业改革的必要性。希望通过对昆明公交集团有限公司今后发展道路进行探讨。挖掘企业当前优势和潜在资源，使得昆明公交集团真正成为一个的集团化企业，解决公益性行业的发展中实质是国有企业深化改革的问题。