1998年的亚洲金融风暴、2007美国的次贷危机及欧洲十一国的主权债务危机卷席全球,极大地冲击了我国经济发展,特别是对外贸易版块产生了深重影响,经济增长受到严峻考验。中国改革开放30多年,以沿海城市为首的各大城市、省会城镇,一直以来都是中国经济的命脉,增长点、排头兵,养尊处优;而深处内陆的广袤农村,虽地大物博,养活了全国人民,但其经济及基础设施仍然落实,人民生活水平低下;随着改革开放的深入,发展的不平衡在城镇与农村间变得越来越严峻,内部矛盾加剧,成了国民经济高速发展、可持续发展的重大障碍。因此,我国深刻的认识到调整产业结构,大力发展实体经济及扩大内需的紧迫性。以城镇化为推手,释放广大农村的富余劳动力、充分利用农村的闲置土地,加大农村地区的基础设施建设;通过引导大城市里劳动密集型的产业向内陆农村地区转移,鼓励企业加速自我的升级改造,以提升竞争力;腾龙换鸟,升级改造,以达到资源的空间重新调配,构筑中国经济腾飞的最大动力源泉;同时也调和因经济差异而产生的内部矛盾。在最近几年里,我国领导人在多次经济工作会议中均提出,大力推进我国的城镇化建设是历史赋予我们的任务,是在严峻的国际经济环境下,继续保持经济高平稳发展的最大潜力所在,它能极大的扩大内需,是经济发展的新增长点,各级政府应积确保城镇化的健康发展。在此背景下,全国掀起了一股城镇化的热潮。然而在推进过程中,出现了不少问题,造就了众多的城镇化之殇:如农民丧失了得以生存的土地,后续生活保障欠缺,影响社会稳定;农民被城镇化后,城市资源消耗大增,而城镇户籍福利矛盾无法容合,改革寸步难行;盲目的造城运动演变成圈地运动,致使城镇化效率低下,土地污染、荒废严重,多地出现“鬼城”;地方政府不顾自身财力盲目融资,推高债务风险等。在此宏观背景下,本文通过对城镇化过程中对经济发展、环境变化、及城镇化的法律政策等各三方面进行理论分析,研究在上述变化过程中政府的引导、商业开发与环境变化、法律政策的相互影响,继而剖析城镇化推进过程中的成功与失败,总结经验。本文首先阐述了我国城镇化的相关背景,针对我国过去与现在国内城镇化的情况,提出城镇化是经济发展的必经之路。其次从我国各地城镇化历程、城镇化对环境的影响,及法律政策为主线,深入剖析城镇化衍生的矛盾、冲突与得、失。然后,以广东省各地的实际案例深入分析在城镇化过程中,政府应当利用法律政策来对经济发展、环境进行适当引导、平衡环境与经济发展所产生的冲突,成功调整产业结构、产业升级转型,在强化经济支柱产业之时,也可兼顾环境保护,造就繁荣而又适宜人居住的都市。最后,通过成功案例和遇到的阻力分析,外国在当今形势下,如何完善政策、平衡环境,加快推进城镇化的进程,达到互惠共赢。