失地农民社会保障的政府责任研究

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土地是我国农民传统的生产生活资料,是农民基本生活的保障及依靠。但是随着我国经济的发展和城市化水平的不断提高,农村土地尤其是城乡结合处的土地被大量征用,失去土地的农民缺少了基本生活的条件。同时,由于缺乏就业技能,广大失去土地的农民在城市劳动力市场上也容易失业,成为游走在城市和农村之间的“弱势群体”。随着这个弱势群体的不断壮大,已经成了关系到我国社会稳定及经济发展的重要因素。因此,亟需建立一整套解决失地农民长久生计的社会保障制度,为失地农民的生存发展提供完善的制度基础,这是我国各级政府义不容辞的责任。由于失地农民社会保障所涵盖的内容比较宽泛,因此文章主要从政府责任的角度出发展开对失地农民社会保障体系的研究与探讨,通过大量的资料及实地调研的数据统计,阐述当前失地农民问题的现状及政府在失地农民社会保障中的责任。同时对失地农民社会保障中政府责任的缺失及原因进行分析,指出当前我国政府在失地农民社会保障中责任缺失的根源在于政府对农村地区的发展长期重视程度不足、土地财政引发的经济危机制约了政府责任的履行及公职人员对绩效评估缺乏正确的认识。基于以上理论及实践分析,文章提出政府责任在失地农民社会保障问题上的完善需要从建立健全法律制度、建立市场化的土地征收机制、健全失地农民的社会保障制度及努力发展地方经济四个方面进行路径选择。
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