网络技术的迅猛发展与互联网平台的广泛普及，改变了社会公众信息获取与传播的方式，新兴的网络媒体打破原有传统媒体的信息垄断，开始在社会信息传播过程中发挥重要作用。以“三微一端”为代表的各类新型媒介促使社会公众将个人“碎片化”时间充分利用，发挥其聚合功能，并且以社交关系、个人兴趣、地理区域等为枢纽形成具有不同意见观点的网络群体，推动“圈层化”网络舆论生成。海量信息不断互动的网络自媒体时代为舆论提供了滋养空间，社会突发公共事件一旦出现便难以控制，相关舆论信息会突破空间壁垒在较短的时间内通过网络媒介迅速传播发酵，引发信息失真、群体极化等网络舆论失衡现象，进而导致网络暴力等负面影响。负面网络舆论很容易引发社会公众不安、恐慌等内在情绪，如果不及时回应和采取有效引导，便会促使其在更大范围中进行传播扩散，严重的甚至会损害到政府形象、威胁社会安定。因此，研究突发公共事件网络舆论失衡及其治理对策，为政府提高其舆论治理能力提供理论支持并具有重要意义。
　　本文对突发公共事件、网络舆论失衡等概念进行阐释，并以群体极化、危机管理和协同治理等理论作为基础，综合案例分析、博弈分析等方法对突发公共事件网络舆论失衡现象及其治理对策进行研究。本文主体内容共分为四部分。第一部分对网络舆论失衡等核心概念和协同治理等理论进行阐释，对国内外研究进行梳理总结。第二部分借助国内近些年网络讨论度较高的突发公共事件，深入分析网络舆论失衡现实表现及原因，较为突出的失衡表现有信息失真、非理性表达、群体极化和舆情反转，引起网络舆论失衡的原因主要体现在政府信息公开不及时、政府监管机制不完善、网络舆论话语权失衡和网民理性精神缺失四个方面。第三部分先对网络舆论失衡治理过程中的角色进行定位，提出网络舆论失衡共治体系，然后借助博弈构建“政府—网络媒体—网民”的三方演化博弈模型并进行仿真分析，探究突发公共事件网络舆论失衡治理的演化规律。第四部分是在演化结论基础上为治理我国突发公共事件网络舆论失衡提出对策建议，在为政府和网络媒体、网民搭建失衡共治桥梁的同时，帮助政府提升网络话语权影响力、强化多元主体协同共治理念、完善网络舆论生态治理模式，强化舆论危机预警机制、加强舆论传播引导机制以及规范舆论监督问责机制，使网络舆论良性发展成为现实。