内部控制理论经过了近百年的发展,已经形成了较为成熟的发展模式,在理论和实践方面都形成了完整的体系。对于企业发展而言,如果内部控制不健全将会严重影响企业的发展,从而对国家经济造成一定的影响。因此,内部控制管理尤为重要,并且对企业、社会乃至国家的发展都会带来很大的影响。当今世界全球化进程加快,世界就是一个整体,各种理念沿着接轨的方向在快速地发展着。在这样的发展环境下,我国加入了巴塞尔等国际组织,吸取着其他国家的较好的发展经验,严格加强风险控制管理,提高对我国企业的内部控制管理。银行业的正常经营运转与整个国民经济有着密不可分的关系,一旦银行业出现金融危机,那么将会迅速扩散到国家的其他经济和非经济领域,并且会对各个领域造成严重的影响,甚至上升到国家安全的层面。所以,商业银行的内部控制管理至关重要,这不仅仅只是关乎到企业自身的利益,还关乎到国家金融体系的健康发展。城市商业银行与国有商业银行相比较而言,市场定位不同,并且起步时间较晚,发展还不够成熟,没有形成完善的管理体系,抗风险能力较弱。所以,要提高城市商业银行的内部控制体系水平,不断的优化改进,实现其稳定、健康发展。2019年包商银行因为大股东违法占用公司资金进行内部交易利益输送,导致银行出现严重经营危机和信用危机,凸显出国内中小城市商业银行公司治理方面依然存在较严重问题,银行业内也还需思考国内中小城市商业银行的经营发展模式存在的各种问题,例如因地域差异导致的各地银行资产质量参差不齐,特别是中小商业银行需要生存发展,依赖当地产业的状况尤其明显。这些都要求对中小城市商业银行的内控制度进行不断完善健全,以促进银行的健康稳定发展。本文研究对象为PDS银行的内部控制体系,根据PDS银行的发展现状,以及该银行内控管理目前存在的问题来进行分析,首先分析PDS银行内部控制体系建设的大致发展情况,内部控制体系现状从五个方面来分析,分别是内控环境、风险评估、控制活动、信息与沟通、内部监督。然后深入探讨PDS银行在内部控制方面存在的漏洞和问题,例如不良资产率偏高、股东结构变化较快、内控制度实施效果不佳、信息技术水平有待提高等。通过对以上这个问题的分析,制定更加严谨的内控制度、业务流程、不相容岗位分离制度,找到改进的方法,促进PDS银行的长远稳定的发展。