城市商业银行(以下简称城商行)的前身是城市信用合作社,城市信用合作社出现于改革开放初期,在推动金融业竞争、安排就业人员、金融体制改革、促进城市集体经济、私营经济和个体经济的发展中起到了极为重要的作用。但随着城市信用合作社的发展,管理不规范、经营效率低下、风险控制机制不健全和监督机制缺乏等问题日益突出,为了从根本上控制城市信用合作社的风险,提高城市信用合作社的效率,城商行应运而生。城商行经过风险处置、体制转变、快速发展三个阶段的发展,效率得到了显著的提高,风险得到了有效的控制,出现了一大批有竞争力的银行。与国有四大银行相比较,城商行立足本地,实施跨区域经营策略,多渠道进军农村金融市场,通过积极引入境外金融机构作为战略投资者,提升技术水平,加大信息化建设,使城商行的效率不断提高。本文主要从财务角度,采用因子分析法来衡量和评价我国城商行的效率。在选取样本指标时,主要以财务报表为依据,综合考虑城商行现在、未来的经营状况和数据的可获得性,本文从经营规模、盈利能力、营运能力、偿债能力和发展能力五个方面构建了城商行效率综合评价指标体系。在选取样本数据时,主要考虑两个方面的因素,一是考虑城商行主要服务于地方经济,其在一定程度影响银行效率水平,因此针对地区经济发展水平的差异,在样本的选择中涵盖了我国东部、中部、西部三个区域,具体包括北京银行、南京银行、宁波银行、徽商银行、包商银行、河南新乡银行、广西北部湾银行；二是考虑不同类型商业银行可能具有不同的效率,本文选择了部分国有商业银行和股份制商业银行进行对比研究,以此进一步对我国城商行总体效率水平做出客观评价。综合考虑以上因素,本文选取了12家商业银行作为研究对象,采用的各项财务指标均来源于各银行发布的2009年年报。通过因子分析,商业银行中股份制商业银行兴业银行、招商银行遥遥领先,发展较好的城商行南京银行、宁波银行、北京银行和国有银行中的工商银行、中国银行处于中间位置,河南新乡银行、辽宁营口银行、广西北部湾银行排在最后位置。由此看出城商行整体效率水平不是很平均,较早上市的城商行效率水平较高,后发展起来的城商行尤其是欠发达地区的城商行整体效率水平较低,竞争力较弱。本文最后结合城商行的自身特点,分析了影响我国城商行效率变化的若干因素及城商行发展中存在的问题,提出了提高我国城商行效率的建议。